独家述评｜让零工经济激活“一池春水”

图说：全市首家行业零工市场在浦东成立 新民晚报记者 徐程/摄

宋宁华/文

提到零工，过去人们常联想到摆摊的“马路市场”。但随着新经济、新业态的发展，越来越多的灵活就业岗位诞生，受到供需双方的青睐。上周末，全市首家行业零工市场在浦东成立，引发各方关注，零工经济能否激活就业“一池春水”？

今年8月，闵行区推出了上海首个零工市场，在瑞丽路60号设立了专门的服务点，并计划在其他区域增设更多站点。黄浦区则推出了“新经济、新业态”零工就业云平台，其他区也在酝酿打造类似的零工市场。

和人们传统印象中打零工主要是低端体力活、无奈之举不同，越来越多就业者主动选择打零工的多元化工作方式。比如，有些人工作之余想要兼职；有些全职妈妈在孩子上学后想找份工作，也希望留出可以自由支配的时间。还有的年轻人不喜欢朝九晚五的生活，更青睐“在家打零工”；也有人在职业过渡期寻找零工机会。因此，兼职、短期打工、项目制工作、“副业”等正越来越受到求职者认可。

从企业的需求侧来看，一些季节性、临时性、零散性的订单和岗位出现，使企业出现了人员缺口，去哪里招人没方向，招来了如何用工没指导，一旦发生矛盾又缺乏处理标准。比如，“双十一”前夕，有企业来到浦东零工市场招聘电话客服人员，并表示如果表现优秀的，也可以录用为长期工。

因此，零工看似“临时”，但有效地满足了市场的新形势和需求，也是缓解当下就业难的新路径。此次浦东开出的全市首家行业零工市场，定位在护理行业，因为该行业的人才缺口很大。一边是老年人比例逐渐加大的老龄化社会，一边是持证上岗的护理员供给不足。相关护理机构招聘人员表示，“零工”并不一定是“临时工”，在长护险护理、护理院等表现较好的护理员将被长期留用，只是许多人的收入是按照小时计算，更为灵活而已。而家政等供需矛盾突出的行业，也有望打造为下一个零工行业市场。

目前，上海大约有300万名灵活就业人员，这个队伍还在继续壮大。但规模扩大的同时，人们也关注到，这个市场依然存在许多不规范的地方。有的劳动密集型企业，大量聘用了不签合同的零工，订单繁忙的季节，工人一天工作时间超过12小时，全月无休连轴转。有的“黑中介”发布虚假招聘信息等违法违规行为，坑骗了不少求职者。针对零工人员的能力和素质，也需要提供更多符合市场新需求、易学易用的培训等。

去年，人力资源社会保障部、民政部、财政部、住房城乡建设部、国家市场监管总局印发了《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》，提出要强化零工市场信息、快速对接、就业创业培训、困难零工帮扶等服务。今年7月，上海市就业工作领导小组发布《关于印发〈关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生的若干措施〉的通知》（即“稳就业18条”），提出了鼓励公益性零工市场建设，支持各区开设线上零工市场专区，多渠道开拓灵活就业等。

完善和规范零工市场秩序，从来不是一个部门、某个区域的事。为零工市场建章立制，公开服务热线和投诉举报方式，依法监管职业中介机构，严厉打击黑中介，需要社会各方合力，为零工经济的发展提供充分保障，让就业者和用人方“双向奔赴”，打开解决民生问题的一片新蓝海。