聚焦上海城市更新｜新年里，浦东新区“两旧一村”改造和征收安置房建设驶入快车道

　　新民晚报讯（记者 宋宁华）到2023年底，“城中村”和旧住房成套改造累计受益居民1.6万户，中心城区街道范围“城中村”点位清零。2024年，浦东“两旧一村”改造将按下“加速键”。

　　1月2日，市委常委、浦东新区区委书记朱芝松来到合庆镇老集镇、南社区“城中村”改造项目现场，川沙新市镇城东社区D06B-08地块征收安置房项目现场调研加快推进浦东城市更新工作。

图说：2024年，浦东新区“两旧一村”改造和征收安置房建设驶入快车道 黄日阅/摄（下同）

　　改善“东方枢纽”北大门形象

　　合庆老集镇、南社区“城中村”改造项目总用地面积约1661亩，其中集体建设用地占比约54.34%，涉及庆丰村、庆星村、红星村、跃进村、勤益村5个村。项目属于典型的“城中村”形态，被建成区围绕，产业、商业、公园、学校集聚周边，区域内民宅与厂房、商铺交错，房屋密度高、间距小，缺乏公共服务设施和路网，存在消防隐患，村民改造意愿强烈，“东方枢纽”北大门的门面形象亟须改善。

　　据了解，本次对老集镇、南社区区域实施整体改造，将充分利用张江科学城政策优势，叠加东方枢纽的地理优势，进一步发展高端医疗器械产业、现代科技产业，吸引总部经济，培育独角兽经济，实现产业高质量发展，打造宜居宜业的产城融合新社区。

　　已有1.6万户居民受益

　　“两旧一村”改造是践行人民城市重要理念的重要举措。近年来，浦东新区紧紧围绕“精品城区、现代城镇、美丽乡村”三个圈层建设，重点聚焦唐镇小湾村、航头航南社区等“城中村”改造项目，以“城中村改造”实现“区域换新”，打造超大城区治理示范样板。

　　为此，浦东新区提出提前4年完成改造任务的总体目标：即到2023年完成浦东中心城区街道范围内城中村改造；到2025年完成不成套小梁薄板职工住宅改造，完成中环线内城中村改造，到2028年完成“两旧一村”改造。

　　当前，浦东新区已完成中心城区成片和零星二级旧里以下房屋的改造任务，“两旧一村”改造重点是“城中村”改造和旧住房成套改造。至2023年底，“城中村”和旧住房成套改造累计受益居民1.6万户，中心城区街道范围“城中村”点位清零，完成了第一阶段的目标任务。

　　2024年改造按下“加速键”

　　“两旧一村”改造工作，一头牵着浦东发展，一头牵着居民利益。为了绘好城市治理“工笔画”，浦东新区在改造实践中积极探索党建引领和基层治理新思路、新方法、新经验。北蔡镇中界杨桥“城中村”改造的党建引领“三字诀”，南码头路街道六里新村不成套房屋改造的一根党建“绣花针”、精织征收“双面绣”的“1336”工作法等，有效推动“两旧一村”改造工作全面提升、取得实效，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

　　在具体操作层面上，浦东新区结合实际，持续探索和创新。在充分收集六里新村、向东新村民意、分析实施改造可行性基础上，首创采取公租房项目征收对不成套职工住宅实施改造，既从根本上、一次性解决群众居住问题，更为区域人才安居提供长远支撑。唐镇小湾村将规划新增超90万平方米产业用地，与张江、金桥副中心联动发展，首次实现了以产业捆绑为主导的“城中村”开发模式，进一步发挥产业驱动集聚效应。

　　据悉，围绕2028年完成“两旧一村”改造的目标任务，2024年浦东“两旧一村”改造按下“加速键”。按照整体改造、规划拔点、整治提升3种方式提速推进，旧住房成套改造按照区域焕新、功能更新、原址整新3种路径加快实施。2024年计划“全面启动中环内城中村改造、加快推进不成套职工住宅改造”。重点推进航头航南社区、北蔡镇联勤村、南新村和合庆镇老集镇“城中村”的整体改造，海防新村不成套职工住宅的拆除重建等。

　　目前，颇受关注的唐镇小湾村“城中村”改造项目，自市政府认定批复到启动征收签约仅用134天，实现全市首例“当年批准、当年启动”，跑出浦东城中村改造的“引领区速度”。至1月1日，居民签约率已达到99.8%，正在全力冲刺征收清盘。

　　此外，浦东新区高度重视安置房建设工作，“十四五”以来按照年均开工150万平方米、竣工150万平方米的规模加快实施。2023年完成开工150.57万平方米，竣工150.9万平方米，超额完成年度目标。2024年，浦东新区拟下达征收安置房建设任务为开、竣工各150万平方米，推进净地项目约150万平方米，并为2025年房源需求做好储备，让更多老百姓实现“安居梦”。