聚焦上海城市更新 | 加快落实城市更新“施工图”，转化为高质量发展“实景画”

去年10月，网球巨星费德勒在参加上海网球大师赛期间想尝一尝上海早点，他在“行家”带领下来到了陕西南路550弄堂。位于陕西南路550弄17号的徐汇区天平街道陕西居民区党群服务站暨550弄堂·邻里汇的名声由是不胫而走，开张半年就成为居民家门口“小确幸”的这个生活盒子与同在天平街道的66梧桐院·邻里汇一样，成了“网红打卡地”。从曾经一楼几乎所有居民都搭建违法建筑或破墙开店的老弄堂蜕变为天王费德勒体验上海味道的打卡地，这里的变化是徐汇区城市更新惠及民生的一个缩影，而在城市更新的进程中，这样从“施工图”变为“实景画”的地方还有很多。

图说：老洋房变身66梧桐院，社区食堂惠及周边百姓还吸引许多市民专程打卡。孙云 摄

城市是一个“有机生命体”，徐汇区完善城区更新发展“5+5+5”推进机制，系统化抓顶层设计、项目化抓落地执行。从规划层面，徐汇打破行政区划，把街镇重新组团，构建大徐家汇、西岸滨江、漕开发拓展、徐汇中城、华泾门户等“5大功能区”，成立管委会实体运作，每个地块适当扩大规划研究范围，优化产业、交通、生活、商业、生态等功能，更大尺度上统筹资源，推动产城融合、职住平衡。比如，西岸滨江功能区的数智中心地块，原本是零散的旧工厂区，经过高起点规划、土地收储，以240.16亿元出让后，打造承载国家战略的人工智能产业地标，成为“工业锈带”变身“科创绣带”的新样本。

项目层面，徐汇区聚焦5条主战线。坚持向存量要空间、向更新要效益，盘活中心城区低效用地，提升经济密度。聚焦中山南二路、肇嘉浜路、龙吴路、桂林路、漕宝路这5条发展有需要、群众有感受的主干道，深入腹地，全线梳理土地，理出产业更新、民生保障等6类108个更新项目，涉及土地334公顷，已启动48个项目。

执行层面，徐汇区设立5个指挥部。为保障狠抓执行、快速落地，根据更新工作的操作环节，成立房屋征收、住房改造、风貌更新、空间发展、道路绿化等5个“攻坚指挥部”，下设若干项目专班，建立临时党支部，选派骨干力量参与一线攻坚，挂图作战，清单式推进。

图说：陕西南路188弄纪家花园居民自编自导自演微沪剧讲述弄堂新生

城市更新的意义在哪里？徐汇区牢牢把握“更新为民”，践行“人民城市”理念，坚持财力一分增长、民生一分改善，把提升群众宜居环境和公共服务供给作为城市更新首要任务。

徐汇老旧小区占到3/4，近年来全力推进“三旧”变“三新”旧住房改造，多措并举啃硬骨头，探索可持续更新道路，剩余899户零星旧改已经“清零”，26万方不成套改造已签约生效9.6万方，900万方旧住房综合修缮已开竣工2/3。其中，长桥新村作为参照零星旧改模式的试点项目，15年来曾两次征询未通过，居民改造意愿强烈，经过市区紧密协作，用心用情做好群众工作，去年重新启动后，7天即以99.93%高比例签约生效，圆了群众几十年的“安居梦”。又如，田林路65弄是2023年徐汇区最大成套改造项目，1044证居民，原房型达22种，改造人员“一对一”做群众工作，把相似户型整合分类，设计16种房型，户均增加面积10-15平方米，实现100%签约。

衡复风貌区是徐汇的一张名片。徐汇区委把风貌区更新作为主题教育重点课题，在衡复风貌区徐汇片排摸出不成套住房2.2万户，其中40%集中在东部12个街坊。聚焦“衡东十二坊”，在市级部门帮助下，依托“三师联创”机制，形成衡复中部单元更新方案，探索成片旧改、权益归集、并户成套等多种方式进行更新。争取市级支持，以张家弄试点整街坊更新，统筹算好百姓得益账、资金平衡账、功能导入账。

徐汇的生活品质依托城市更新也不断提升。针对衣食住行、医教文体等生活需要，抓住城市更新契机，补短板、优配置。交通方面，“六纵”路网建设全面开工，在去年开工31条道路的基础上，今年将再开工30条，西岸滨江加快“一河九路”建设，打通城区中南部堵点。公共服务方面，增加南部教育、医疗、养老设施供给，南部医疗中心今年年内开业。全覆盖建设40个“生活盒子”，让社区食堂、菜场、卫生点、商业、文体等成为“15分钟社区生活圈”标配。生态方面，“十四五”徐汇将打造100座城市公园，建设158条美丽街区，导入更多“公园+”功能，提供家门口的好去处。

新民晚报记者 孙云