思想众筹｜委员呼吁设立科创扶持专项基金，帮扶留引高水平科创企业

创新是引领发展的第一动力。近年来，上海持续出台相关政策，大力推进“五个中心”建设，以华为、比亚迪、中兴等为代表的一大批科技企业坚持创新研发，不断提升中国产业在全球的竞争力。目前，上海科创中心建设正处于从形成基本框架体系向实现功能全面升级的关键阶段。

图说：上海市政协常委、复星国际联席CEO陈启宇（资料图）。张龙 摄

上海市政协常委、复星国际联席CEO陈启宇调研发现，一方面，上海三大先导产业——集成电路、生物医药和人工智能领域，有一大批处于创业发展不同阶段的企业正面临资金压力。以生物医药产业为例，许多企业不仅大规模裁员、撤管线、卖项目，或是受外来投资影响异地搬迁，对外许可、转让研发成果，甚至被跨国药企收购。他们的生存与健康发展亮起“红灯”，极大地挫伤了产业创新发展的动力，更进一步影响到了上海科创中心的建设。

“上海应尽快在政府推动和主导下，设立结合市场化机制运行的科创扶持专项基金，帮、扶、留、引高水平科创企业。同时促进上海科创金融服务体系完善，助力上海市科创研发经济和产业化高地建设。”陈启宇建议，上海应聚焦三大先导产业集成电路、生物医药和人工智能，由政府牵头，快速设立科创企业扶持发展基金，进一步加强上海三大先导产业科创驱动力。

在管理机制方面，陈启宇建议，科创扶持基金应由政府引导、监管，并以市场化、长周期的机制落地。“考虑到三大先导产业发展周期特性，生物医药、人工智能、集成电路每一个产业都应设立不小于100亿基金规模的扶持基金，基金期限应达10年以上，鼓励上海市级母基金、大型国企、金融机构积极参与扶持基金设立出资。”

同时，扶持对象主要以在三大先导产业领域已形成优势技术平台、产品研发进入中后期或初步上市、未来3年内将形成规模产值的高水平、中后期企业为主，技术特别领先的早期企业也可纳入纾困对象。扶持基金投资手段包括股权融资、债务融资、股债并举等多元化救助形式，以市场化、专业化的方式快速驰援科创企业，并结合上海产业、金融优势底子，对于扶持基金投资企业，给予银行融资、产品注册、产能建设、商业转化、后续融资及优先重点科创板上市辅导等政策支持。

此外，陈启宇认为，扶持基金在做好本市范围科创企业扶持工作的同时，应积极面向长三角、面向全国、面向全球，招揽、吸引三大产业中有资金压力的科创企业将企业总部或核心业务搬迁到上海，发展壮大成为上海科创中心建设的坚实的后备力量。

新民晚报见习记者 陈佳琳