20余条“干货”直面经营主体诉求 上海出台登记管理改革的若干措施

图说：市场监管部门召开政策解读会 来源/新民晚报记者 金旻矣 摄（下同）

　　为回应经营主体关心关切，深化经营主体登记管理改革，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，近日，市市场监管局出台《深化经营主体登记管理改革优化营商环境的若干措施》。今天，市场监管部门召开政策解读会。

　　缩短政策与企业感受度“温差”

　　“上家搬走时没办注销手续，同一个地址没法开两张执照，就招不到新的承租方。4000㎡的场地一直空着，我们很着急，就找了市场监管部门，希望他们能想想办法。”上海海锦房地产有限公司紫荆广场副总经理陶伟说。市市场监管局在走访中发现，很多承租方搬走时没做好“收尾”工作，给管理方新一轮招商造成了困扰。为此，市市场监管局组织专家、基层业务骨干开展研讨，形成《措施》中第12条：“原经营主体已搬离但未及时办理住所变更登记，产权人或其授权人出具原房屋租赁关系解除的证明的，登记机关可以将该场所登记为新入驻经营主体的住所。”

图说：市市场监管局出台《深化经营主体登记管理改革优化营商环境的若干措施》

　　市市场监管局副局长彭文皓表示，《措施》里许多条款都是通过走访、座谈、调研、12345热线梳理等渠道收集的，最终形成20余条措施，如登记的场地资源释放、企业公章丢失等都是企业集中反映的“老大难”问题。“今年，优化营商环境7.0版150条实施项目中，涉及市场监管部门的事项占20%。我们越来越深刻地感受到对营商环境最有发言权的就是经营主体，因此这次改革我们把企业的合理诉求作为切入点，缩短政策与企业感受度之间的温差。”彭文皓说。

　　聚焦企业关心的“高频”事项

　　聚焦企业高频使用和访问的数字化服务平台，也是这次改革的一个方向。去年5月“上海企业登记在线”平台上线，截至目前各类企业使用在线平台全程网办办结登记业务达36余万件，其中新设企业全程网办率达90%以上。这次《措施》全面提升平台使用感受度，服务对象覆盖到个体工商户、农民专业合作社等全类型经营主体，开通移动端应用服务。同时，还将持续探索境外投资主体在线身份认证方式，拓展外商投资企业全程网上通道。“原来知道这个平台，但一直没用过。这次因为股东和法定代表人都在外地，便在线上完成了认证身份、电子签字，当天就能用手机下载电子营业执照。”上海云寓物联网有限公司鲍雪罡说。

　　又如，为促进个体工商户发展壮大，上海持续推进社区服务个体工商户登记点建设，指导街镇社区利用社区服务中心、党群服务中心等场地帮助社区服务个体工商户就近免费入驻，并设立“个转企”一站式服务绿色通道，支持“个转企”企业依法沿用原字号，简化住所登记材料，实现档案合并管理和信息公示衔接。浦东新区市场监管局注册许可分局副局长施文英说，目前浦东已为小修小补个体工商户推出了12个“2.0版经营场所”，从单个村居变为聚合多个村居的资源集中服务，今后还将考虑拓展业态，为诸如大学生等创业者提供免费经营场所。

　　推出信用修复及无感监管

　　截至去年底，全市已有240万存量经营主体下载电子营业执照，去年全市各类经营主体使用电子营业执照超5800万次，全国第一。此次针对连锁企业分支机构使用电子营业执照过程中需要“反复认证、多次下载”的问题，也将创新领用模式，连锁企业可以“一次身份认证、一键执照下载”。

　　“我们名下有很多门店，原先办事要从总公司调每个门店的纸质执照，很不方便。我是三十多家门店的负责人，以往经营范围调整时需换领三十多家门店的电子营业执照，要刷脸一个个下载。现在只要扫一次脸就能一次性下载所有电子营业执照。”汉堡王（上海）餐饮有限公司张燕俊说。

　　这次改革也包含了信用修复、无感监管等具体措施。《措施》明确企业因未及时年报等原因被列入严重违法企业名单满5年且主动改正的，无需申请即可自动移出相关名单；对于初次发现未年报且主动补报的个体工商户，不予行政处罚，并自动取消经营异常标记。去年全市有591户企业享受到该政策，今年将继续探索实施。

　　新民晚报记者 金旻矣

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