全国两会·自拍杆｜为促进天使投资事业立法

全国政协委员汪胜洋 新民晚报特派记者 陈炅玮/摄

当今是一个创新创业融合发展的时代，当下很多优秀的企业、伟大的企业都是上世纪末和本世纪初的初创企业发展而来，越来越多的新科技、颠覆性科技成果掌握在这些企业的手中，这些企业已经成为国家经济的重要推动力量，也是国家间竞争的新的重要力量。

支持高科技领域的初创企业发展对于国家发展意义重大，天使投资对于高科技初创企业的起步和发展具有特别重要的意义。我建议国家从立法层面给予高度关注和支持。

从现状上看，我国风险投资发展不足，当前正处于困难期。当前我国的天使投资事业没有形成应有的规模，天使投资人数量与高收入人群数量不成比例。当前我国的天使投资事业处于发展的低潮，与国家推动科技创新形成高潮不匹配。当前中国天使投资事业由于收益率畸低而正处于困难时期。从问题角度看，中国风险投资事业发展还缺乏国家系统与完整的法律法规政策支持。

我具体建议，第一，出台《中华人民共和国天使投资促进法》。明确天使投资的运作模式，明确建立发展天使投资的基础设施以及政府对天使投资的优惠政策，明确建立全国性的天使投资人备案登记制度，明确建立全国性天使投资信息对接平台，明确建立全国范围的天使创新创业的诚信机制和信用平台等。第二，对相应法律法规进行修订。建议对《企业所得税法》《个人所得税法》进行修订；建议对《公司法》《合同法》和《合伙企业法》进行修订；适当降低私募创投监管和高管备案标准。

新民晚报特派记者 屠瑜 陈佳琳 整理