全国两会·两会话题｜调整准入标准 营造公平环境 全国政协委员建议进一步激发民营银行高质量发展

民营银行的设立和发展是我国深化金融体制改革的重要表现，也是我国金融市场服务主体，向多层次、多领域布局逐步完善的重要标志。今年全国两会上，全国政协委员、上海均瑶（集团）有限公司董事长王均金带来了一份关于《进一步激发民营银行高质量发展》的提案。

图说：全国政协委员王均金。屠瑜 摄

王均金介绍，截至目前，我国已有19家民营银行开业运营，各家民营银行发展运行较为稳健，资产和负债规模、经营效益逐步增长，服务实体经济能力不断提升，资产质量保持良好，风险水平基本可控。但是，民营银行未来的经营压力将进一步加大，在业务拓展、股东管理、资本补充和发展基础等方面，仍存在较大的经营挑战。具体包括：业务拓展渠道有限，服务能力亟待锤炼；股权结构缺乏稳定，股东管理有待优化；资本补充支撑有限，风险防范有待检验。

基于此，他提出三点建议，包括进一步支持民营银行多渠道补充资本，进一步完善民营银行差异化监管，限制股东在本行贷款等关联交易行为。

他说，在风险可控的前提下，建议监管部门调整优化民营银行股东准入标准，在保持民营控股前提下，放宽股权5%以下的股东资质，探索以民营资本控股，多元化、市场化、专业化资本合作参与的股权结构，进一步优化公司治理，优化增资扩股的相关政策等。

他还提到，目前，民营银行监管上接近城商行，监管政策和指标要求并无明显差异，尚未形成差异化的监管体系，存在监管“一刀切”的问题，且各地监管尺度不一，因此需要消除目前存在的问题，为民营银行发展营造公平的制度环境。

另外，银行属于社会性、公众性行业，从过往民营金融发展出现的问题可知，有些银行成为股东的钱袋子和提款机。因此，他特别强调，要督促银行股东会制定相关规则、章程，限制股东从本行贷款等关联交易行为，鼓励股东坚持长期主义，塑造打造百年银行的定力。

新民晚报特派记者 屠瑜 陈佳琳（本报北京今日电）