为企业减负出实招 上海出台20项举措支持中小企业发展

本报讯（记者 叶薇）上海持续优化营商环境，着力减轻企业负担，降低中小企业成本。昨天召开的市政府新闻发布会介绍，《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》近日出台，包括五方面20项措施，涉及降低税费、用工、用能和融资成本，预计年新增减负超1170亿元。

在降低税费成本方面，落实落细增值税留抵退税、先进制造业企业增值税加计抵减、集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除和增值税加计抵减、提高企业研发费用税前加计扣除比例等政策；继续减半征收“六税两费”，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。

在降低用工成本方面。自2024年3月起，阶段性降低职工基本医疗保险单位缴费费率1个百分点；实施失业保险稳岗返还政策，对符合条件的大型企业和中小微企业，分别按照不超过上年度实缴失业保险费的30%和60%返还；对企业、社会组织和个体工商户吸纳登记失业三个月以上人员、在本市登记失业的16—24岁青年、本市2024届高校毕业生、离校2年内未就业高校毕业生就业，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按照2000元/人给予一次性吸纳就业补贴。

在降低融资成本方面，加大普惠型小微贷款发放力度，力争年末贷款余额突破1.3万亿元；构建中小微企业“纾困融资”长效工作机制，力争全年发放纾困融资5000亿元以上；加大担保贷款力度，将市中小微企业政策性融资担保基金从100亿元分阶段增至200亿元，适度提升风险容忍度；调整完善《上海市创业担保贷款实施办法》，将创业组织创业担保贷款提高到单户单笔最高不超过400万元，贷款期限最长为2年，对其中符合本市产业发展方向的先导产业和重点产业的创业组织，创业担保贷款金额最高不超过500万元。

新政还对企业在用电、用水、用气等多方面出台优惠政策，帮助企业降低成本，并聚焦重点行业重点领域用工需求，提出全年举办各类招聘活动不少于2000场，提供就业岗位不少于30万个。

     上海还将优化包容审慎监管，依法拓展不予行政处罚事项范围，细化减轻行政处罚事项标准。今年还将在广告、电商、登记、价格等与企业生产经营密切相关的领域进一步拓展免罚事项；通过提炼细化减轻行政处罚裁量因素的具体表现形式，进一步规范减轻处罚工作。