上海援疆前指赴浙江安吉调研乡村振兴“千万工程”经验 将在喀什创建“学习运用‘千万工程’经验最佳实践地”

日前，上海援疆前方指挥部项目资金业务组、社会发展事业组赴“两山理论”发源地——浙江安吉考察调研，先后走访了大竹园村、余村、黄杜村，深入学习“千万工程”、“两山理论”，与设计师、村领导、村民交流乡村振兴项目的现代设计、运营理念与实践经验。

习近平与“千万工程”

2003年，时任中共浙江省委书记的习近平同志到安吉调研生态建设工作，肯定了安吉生态立县的发展方向。在深入调研、准确把握浙江“三农”工作和城乡关系阶段性特征基础上，适应人民群众新期待，亲自点题、亲自谋划、亲自部署推动了“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”），全省开启了以改善农村人居环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。同年，随着“千万工程”启动，安吉拉开了农村人居环境建设的序幕，谱写出生态资源化、资源经济化、经济生态化层层递进的动人篇章。

2018年4月，习近平总书记批示指出：浙江省15年间久久为功，扎实推进“千村示范、万村整治”工程，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。我多次讲过，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞。要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法，因地制宜、精准施策，不搞“政绩工程”、“形象工程”，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

千万工程”荣获联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”

2018年9月26日，联合国环境规划署将年度“地球卫土奖”中的“激励与行动”颁给浙江省的“千村示范、万村整治”工程，这是联合国最高环保荣誉，联合国对浙江“千万工程”给予高度评价和赞赏，认为这是“极度成功的生态恢复项目”，称赞“在浙江农村，我看到了未来中国甚至世界的模样，‘千万工程’较好处理了环境治理与发展的关系、政府引导与公众参与的关系，值得世界各地借鉴、共享。”

（一）生态宜居——大竹园村蝶变密码

大竹园村坐落于“绿水青山就是金山银山”的发源地浙江安吉，作为2016年省级农房试点项目，肩负着尊重与复兴农民的生产、生活方式的使命。大竹园村坚持绿色发展理念，通过调优村庄布局、美化村域环境来做实美丽“底色”，以“稻田蔬香、悠然人居”为定位，以美丽庭院建设和省级农房试点项目为契机，遵循生态肌理的设计理念，打造出见山望水、粉墙黛瓦的浙北农村居住美学。

大竹园村瞄固绿色基底，做活“美丽”环境与“美丽”资产，坚持产旅融合，以村企合作模式成立公司，打响“乡旅梦工厂”品牌，绿城桃花源、悦榕庄、蔬香大地等一批项目相继落地，小村客厅、乡村文化展示馆、乡愁忆馆、向日葵亲子小屋、采摘农业等赏玩业态不断丰富，完成了从以毛竹为生的落后小村到村在景中、景在村中的美丽蝶变。

　　（二）治理有效——乡村治理的“余村经验”

2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平在安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”。2020年3月30日，习近平总书记再次来到余村考察，他说：“生态本身就是经济，保护生态，生态就会回馈你。”余村紧抓党建引领，坚持各方协同、共同参与的工作机制，激发广大群众主动性，以法治为先、德治兼备、自治固本的“三治融合”基层社会治理建设乡村。2018年，以余村实践为蓝本，安吉县发布全国首个系统全面的《乡村治理工作规范》，将“余村经验”推向全县，乃至全省、全国。

余村是“两山理论”发源地，全国乡村振兴的标杆。余村始终走在生态文明建设的前列，被评为全国美丽宜居的示范村，余村人用实际行动护美绿水青山、做大金山银山，用满眼的山明水秀、鸟语花香，描绘出“绿水青山就是金山银山”这一理念的典型样本。

习总书记视察过的春林山庄（民居）

　　青年图书馆远景

　　生态乡村

（三）产业兴旺——黄杜村“一片叶子富一方百姓”

2003年4月9日，习近平同志来到安吉黄杜村调研，站在万亩茶园，他充分肯定安吉白茶的富民产业，留下了这句评价：“一片叶子富一方百姓。”2018年7月，习近平对黄杜村农民党员来信提出向贫困地区捐赠白茶苗一事作出重要指示强调：“吃水不忘挖井人，致富不忘党的恩”。

黄杜村多山少地，曾经因为没有支柱产业而发展困难。在经历一次次产业探索后，1987年，村里因地制宜自主培植优势茶树品种“白叶一号”，建设“千亩白茶基地”，从试茶苗、学技术到找资金、寻销路，发展成为浙江第一个白茶产业山村，打出“中国白茶第一村”美誉度。这个曾在20世纪80年代，人均年收入仅1000元的贫困村，到2020年，村民直接经营的茶园从最初的1000亩发展到近5万亩、年产值4亿多元，村民人均年收入达到了5.64万元，实现了“一片叶子富了一方百姓”。

安吉白茶茶园

　　乡村旅游路线设计

调研感想与思考

一是乡村振兴要做好联农带农富农。采取农房自营、出租经营、集体统一经营等模式盘活农房，发展具有乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿等新型产业和形态，推动农文旅深入融合，做好联农带农富农。

二是乡村振兴要做好共富机制设计。采取资源、资产等入股，农民挣薪金、拿租金、分股金的入股和收益机制，创新发展机制，整合共富资产，打造村集体新民宿度假综合体，形成形式多样的“合伙人”路径。同时，在项目建设的早期阶段就充分考虑后续的招商和运营问题，做好运营前置。

三是乡村振兴要做好特殊资源挖掘。生态宜居的大竹园村设计充分考虑了当地的竹林、田园和水系统资源；余村实现从“卖石头”到“卖风景”的华丽转身；黄杜村守住白茶优良品质所需的“青山绿水”，坚持生态优先，适度种植。乡村振兴要因地制宜，充分挖掘当地自然、产业、人文历史资源，打造各具特色的乡村振兴模式。

上海援疆前方指挥部将认真学习推广这些宝贵经验，在上海对口援建的喀什四县乡村振兴项目点，积极创建“学习运用‘千万工程’经验最佳实践地”。