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　　 两校高中部合并 　　教学资源有限数十名借读生开学进不了课堂 　　【新民晚报•推荐】两所中学的高中部合并，成立新川中学，开学在即，原本两所中学高中部的几十名借读生，突然面临“无学可上”的尴尬境地。许多借读生家长致电本报，他们为子女的上学问题表示焦虑。 　　今年暑假，五三中学和侨光中学的高中部开始合并，成立新川中学。8月25日晚上，这两所学校高中部的借读生家长们接到电话，通知他们第二天参加家长会，事关学生借读事宜。8月26日下午，老师在家长会上宣布：因教学资源有限，两所学校的借读生只有重新办理借读手续，才能继续在新川中学读书。在手续办妥之前，他们不能和普通生一样进课堂。 　　这突如其来的通知，让家长们傻了眼。重新办理借读手续需要一定时间，可9月初就要开学，这么短的时间如何办得好？ 　　据了解，8月25日，新川中学的普通高三学生已开始补课，而借读生则被拒之门外。一些高三借读生看到有学不能上，心情很郁闷。 　　借读生家长透露，他们对两所中学的高中部合并一事，一直不知情，直到开家长会才知晓。“如果早些告诉我们，那重新办理借读手续也不至于搞得这么紧张！”部分借读生家长很不满。 　　家长会上，新川中学表示，如果来不及重新办理借读手续，家长们可选择“返回原籍”。无奈之下，一些家长只能致电“原籍学校”要求收留，却遭遇拒绝。“孩子的‘原籍学校’因名额有限，表示爱莫能助。”家长罗女士这样说道。 　　记者辗转联系到五三中学、侨光中学原高中部（现新川中学）的老师。他们表示，新川中学做出这项决定，也是无奈之举，实在因教学资源有限。记者联系浦东新区教育局，工作人员表示，他们很重视这些借读生遇到的就读问题，有关负责人正与新川中学沟通，协调处理此事，确保学生们在新学期有学可上。 　　记者屠仕超王勤俭实习生邱天 [全文]

山西北路222弄联富假日公寓一号楼一楼承重墙有多个洞眼。新民网记者金霞蕾山西北路现场回传 　　【新民网·独家报道】近日，有网友曝料称，山西北路222弄联富假日公寓一号楼一楼承重墙上遍布40多个洞眼。 　　8月30日，新民网记者来到位于山西北路222弄的联富假日公寓，发现其一号楼一楼的墙面上大约每隔5米就有4、5个洞。小区居民称，这些都是一楼的饭店以前装空调和排风扇时留下的，现在大部分饭店已经关闭，但是这些洞还是留着，居民担心影响房屋安全，希望物业能尽快修补。 　　新民网记者随后走访了该小区所属的联富物业有限公司，负责人陈经理表示修补工作正在进行，一部分墙洞已经修补好，剩下的将尽快修复。（新民网记者金霞蕾） [全文]

　　街访:"手机实名制"来临市民称利弊皆有或担心隐私遭泄露新民网戴慧菁萧君玮摄田小冬制作 　　【新民网•独家报道】根据国家工信部要求，从9月1日起，凡购买预付费手机卡的用户，必须提供真实的身份证件，到2012年全部完成手机实名登记，“手机实名制”的时代即将到来。对此，市民有何看法？是否赞成这一措施？“实名制”对于他们而言，有何利弊？8月30日，新民网就这一系列话题，随机采访了多位市民。 　　据媒体报道，中国手机用户平均每周收到的垃圾短信约为8条，如果乘上8亿用户数，则我国每周产生64亿条垃圾短信。手机实名制的推行，被业内认为是遏制此类犯罪案件的最有力手段。在街访中，一位女士表示，平时经常收到一些诸如“将钱款汇入某某帐号”、“您中奖了”之类无聊短信，因此非常赞成手机实名制；此外，还有市民表示，一旦推行实名制，担心自己的个人隐私遭到泄漏。（新民网戴慧菁萧君玮） [全文]

桃园新村沿街住房紧贴外环线，居民称24小时集卡噪音不断。 新民网张玮制作 沿街住房离开外环线很近。新民网实习生黄佟舟桃园新村现场回传 　　【新民网•独家报道】8月30日，家住宝山区泰和路桃园新村的居民向新民网反映，因住房距离外环高架路仅3、4米远，途经集卡发出的噪音和扬尘24小时不断，严重影响了日常生活。 　　新民网记者现场看到，桃园新村沿街住房正对着一处外环高架下闸道，往来的集装箱卡车络绎不绝，并发出隆隆的响声。据25号楼居民岳先生介绍，桃园新村于1994年正式建成，1999年建造外环线时，有关部门对泰和路进行拓宽，并拆除了两排临街住房，由此25号楼成了街面房，距离机动车道仅3、4米远。 　　岳先生表示，高峰时集装箱卡车首尾相接，24小时噪音和扬尘不断，大型车辆驶过时还能感觉到房子的振动，居民认为25号楼应在泰和路拓宽工程的动迁范围内。 　　吴淞街道桃园新村居委会徐姓负责人同时向记者表示，目前没有相关的动迁计划，针对上述问题，正由街道牵头着手对居民住房进行置换。（新民网记者沈文林实习生黄佟舟） 居民称，天花板因房屋振动开裂。新民网实习生黄佟舟桃园新村现场回传 [全文]

空乘人员要求所有旅客戴上面罩、扣紧保险带、同时用湿毛巾捂住口鼻并低下头。图片来源：新浪微博网友琳小乖 消防车在机场待命。图片来源：新浪微博网友琳小乖 　　【新民网·独家报道】8月30日，新民网接到网友赵先生来电，称他乘坐的上航FM809上海-香港航班于中午11时19分起飞，半个小时后，机舱内部冒出浓烟，随后飞机紧急中途返航浦东机场。15时46分，民航资源网有消息称，由于飞机空调系统故障，该航班起飞后返航。 　　据赵先生描述，当时机舱内头等舱的右侧冒出浓烟，伴随着一股焦味。随后，空乘人员要求所有旅客戴上面罩、扣紧保险带、同时用湿毛巾捂住口鼻并低下头。赵先生说，“当时情况很吓人，和电影里一模一样。”返航后，共有130多名乘客走下飞机，并逗留在浦东机场出境安检处。 　　14时，新民网致电浦东机场及上航驻浦东机场办公室，双方均未对飞机因何原因返航作出解释。上航客服代表向记者确认，FM809航班确实于起飞后返航，该航班已取消。上航表示，已经派工作人员到现场处理乘客的善后工作。截至发稿，赵先生等人已搭乘上航15点的另一航班赴港，不过赵先生称现场仍有40多人滞留机场，乘客对上航的处理方式表示不满。 　　15时46分，民航资源网有消息称，由于飞机空调系统故障，该航班起飞后返航，于11时53分安全降落浦东机场，上航已将该航班旅客签转到其他航班赴香港。（新民网记者沈鑫鑫萧君玮） 网友微博记录。图片来源：新浪微博网友琳小乖 来源：民航资源网 [全文]

空乘人员要求所有旅客戴上面罩、扣紧保险带、同时用湿毛巾捂住口鼻并低下头。图片来源：新浪微博网友琳小乖 消防车在机场待命。图片来源：新浪微博网友琳小乖 　　【新民网·独家报道】8月30日，新民网接到网友赵先生来电，称他乘坐的上航FM809上海-香港航班于中午11时19分起飞，半个小时后，机舱内部冒出浓烟，随后飞机紧急中途返航浦东机场。15时46分，民航资源网有消息称，由于飞机空调系统故障，该航班起飞后返航。 　　据赵先生描述，当时机舱内头等舱的右侧冒出浓烟，伴随着一股焦味。随后，空乘人员要求所有旅客戴上面罩、扣紧保险带、同时用湿毛巾捂住口鼻并低下头。赵先生说，“当时情况很吓人，和电影里一模一样。”返航后，共有130多名乘客走下飞机，并逗留在浦东机场出境安检处。 　　14时，新民网致电浦东机场及上航驻浦东机场办公室，双方均未对飞机因何原因返航作出解释。上航客服代表向记者确认，FM809航班确实于起飞后返航，该航班已取消。上航表示，已经派工作人员到现场处理乘客的善后工作。截至发稿，赵先生等人已搭乘上航15点的另一航班赴港，不过赵先生称现场仍有40多人滞留机场，乘客对上航的处理方式表示不满。 　　15时46分，民航资源网有消息称，由于飞机空调系统故障，该航班起飞后返航，于11时53分安全降落浦东机场，上航已将该航班旅客签转到其他航班赴香港。（新民网记者沈鑫鑫萧君玮） 网友微博记录。图片来源：新浪微博网友琳小乖 来源：民航资源网 [全文]

　 　9月1日起，进出境个人邮递物品关税免征额度将调整 　　代购成本上升引发洋奶粉抢购潮 　　【新民晚报·推荐】9月1日起，海关将调整进出境个人邮递物品管理措施，关税免征额度从现在的港澳台地区400元、其他国家和地区500元统一降至50元。 　　新政出台，矛头直指网上代购——借助邮寄渠道长期避税的违法行为，将被有效遏止。在代购市场逐步走向规范时，“代购妈妈”们将多掏奶粉钱。 　　“现在从国外邮购1箱8罐婴儿奶粉，每罐170元，总价1360元。但是从后天开始，同样1箱奶粉，我很可能要多付136元。”今天上午，“80后”妈妈王琳娜算起这样一笔账。 　 　舍近求远买原装奶粉 　　王琳娜的女儿刚满3个月，全靠配方奶粉人工喂养，每月至少消耗4罐。她有多年网上购物经历，孩子出生前，就选定了一个信誉度较高的网络海外代购卖家，锁定某品牌日本原装奶粉。 　　近年来选择网络代购国外原装奶粉的妈妈越来越多。“国产奶粉连续爆出负面新闻，我不敢买；进口奶粉有部分国际知名品牌，在国内卖场和母婴店都有，但我还是更相信国外原装奶粉，宁愿舍近求远，找渠道代购。”王琳娜解释说，网络报价比实体店低，而且许多知名奶粉品牌在国外卖得相对便宜，即便加上航空邮递费和代购费，仍比国内实惠。“每罐能便宜二三十元，一个月就可以省下100多元奶粉钱。”    　　 涨价前一口气囤了6箱 　　最近一两个月，许多年轻妈妈找海外卖家大量代购奶粉。王琳娜前两天已经买了6箱，“够我家宝宝吃一年的。” 　　她们几乎都打着相似的算盘——9月1日起，海关要调整关税政策，肯定要涨价，抓紧最后的机会，多买点货，囤着。 　　在“上海拾贝”的网店里，多款奶粉已断货。“七八月销量翻番，从上个星期开始，只好请买家限购。”“上海拾贝”的负责人解释，他们没有故意囤货到9月再卖高价，“实在是因为抢购的顾客太多，不信你可以查看我的销售记录。”即使部分品种有现货，她也要求网民限量购买，人均不得超过6罐。 　　记者昨天下午搜索淘宝网多家奶粉代购店的销售记录，发现最近两个月，海外原装奶粉的销量明显增加，一次性囤货3箱以上的，颇为常见。“胃口最大的”的买家，花费2万多元，一次性拍了120罐奶粉。 　　究竟是什么新政掀起了如此抢购潮？ 　　免征税额大幅度下降 　　代购双方共同提到的新政，指的是海关总署7月2日发布的2010年第43号公告，其中规定：“从今年9月1日起，个人邮寄进境物品，海关依法征收进口税，但应征进口税税额在人民币50元（含50元）以下的，海关予以免征。” 　　对比海关总署1994年发布实施的老版规定：“港澳台地区免税额为400元，其他国家和地区免税额为500元，超出的，仅征超出部分。”显而易见，免征税额大幅度下降。 　　“税额”，指物品应交关税金额，而不是物品本身的金额。比如从外国邮购1000元奶粉，奶粉的进口税税率为10%，税额100元，按现有政策，属500元免税范围，海关免征；但如果按新政策，则超过了50元免税范围，必须全额交税。由此推算，只有在邮购奶粉价格低于500元时，才可以免税。 　　这样一来，王琳娜的那笔账确实没算错。按1罐奶粉170元计算，如果邮购3罐，就超过了500元的免税范围，必须按物品全价的10%交税。“以前买1箱奶粉也在免税范围以内，现在买3罐就超标了。” 　　有人建议，如果想和以前一样避税，就把一箱奶粉拆成4个包裹。“但这样一来，邮费就大大增加了，很可能比税费还高。”王琳娜说。 　 　撕掉货物的“物品面具” 　　新政实施后，代购过程中增加的税费，终将转嫁给消费者，因此在客观上，海外代购的成本增加了。这也是王琳娜们最担心的一点。 　　“与其说增加成本，不如说理清概念，规范了代购市场。”海关总署监管司有关负责人解释，多数海外代购行为，都混淆了物品和货物的概念。 　　一直以来，海外代购商品几乎都以物品名义入境，戴着“个人物品”的假面具，其实却是货物。根据《海关法》，物品具有“非贸易性”特征，进境后不得出售或出租，属于个人使用，有条件免交关税。显然，海外代购的商品具有牟利性，它将再次进入贸易领域，所以不是“物品”，而是“货物”。对于货物，无论价值多少，都应照章纳税。 　　这名负责人介绍，最近一段时间，随着网购、邮购、海外代购等业务迅速发展，海关在监管中发现，一些不法分子企图将所经营的进口货物拆分成多票，伪报为个人物品，利用其免税额优惠规定，通过邮递、快件渠道进境，逃避监管。不仅造成国家税收流失，也逃避了国家对进口货物的管制，使相关商品在缺乏安全、卫生和质量把关的情况下流入国内市场，消费者无法获得应有的保障。 　　海关总署目前已要求各地海关加强审核邮递、快件进境渠道，严格区别亲友间馈赠个人物品和商业性邮件，对商业性邮件，一律要求按照货物办理进口手续，坚决撕掉货物的“物品面具”。 　 　避开邮路寻找人工代购 　　目前，海外代购主要分三类：一是大陆卖家借助海外关系、购物网站等渠道，将商品邮购回大陆，再转售给他人；二是海外卖家代购，直接邮寄给大陆买家；三是个人或专业代购团队到海外购买商品，运回大陆开展业务。 　　前两类代购离不开邮寄渠道，新政实施后，必将受到明显影响。许多执着于原装奶粉的妈妈们，纷纷转向第三类代购。求助当空姐的朋友，定期带奶粉回来；找不到这类朋友也没关系，因为有些代购店主，本身就是国际航班乘务员。他们不走邮寄渠道，几乎每星期更新货物，以“蚂蚁搬家”的方式少量进货。根据规定，居民旅客入境时，携带5000元以内的自用物品，海关可免税放行。新政策不但不影响他们继续从事副业，还很可能带来更多客源。 　　相比之下，第三类代购的限制条件较多。在众多代购店主中，通过非邮寄渠道进货、售卖的代购店毕竟只占少数。其中有人自己去海外进货，也有人与外贸公司合作，由外贸公司的购物团队帮忙在海外进货再运回国内。 　　“选择代购海外原装奶粉，价格因素是其次的，主要还是购买一份品质和放心。所以就算过几天涨价，比国内实体店里还贵，我也可以接受。”像王琳娜这样一片苦心的年轻妈妈，还有很多，她们将义无反顾地继续坚持网上代购之路。 　　至于代购奶粉的品质如何保证、是否如她们认定的那样令人放心，“代购妈妈”们似乎并没有考虑到。本报记者 曹刚 showAd(3,0,0);   [全文]

　　 半夜排队抢号买房场景再现 　　【新民晚报•推荐】在前期调控新政陆续出台后，楼市成交量一度陷于低迷。但还没等房价出现明显回调，近期部分楼盘再度出现热销。上周末，几个新开楼盘又出现半夜排队抢号买房的场景。 　　在北区的顾村，位于菊联路419弄的保利叶上海二期上周末开盘了。早上9时，售楼中心前已经排起了长龙，售楼业务员称少于140万元的预算没可能买到房子。 　　在西北区的江桥，周六在嘉定江桥地区的海川路新楼盘“香馥湾”开盘，开盘当日早晨，门口购房者排起了长龙，开售仅几个小时后六分之五的楼盘都已售出。而从开盘前两日起，就已有购房者在售楼处外排起了长队，队伍排了整整一天一夜。开盘仅几分钟，3层和4层房屋就已被抢购一空。 　　西区的朱家角，28日上午9时，中信泰富朱家角新城翠苑三期房源正式对外公开销售。由于27日就拿到了预售许可证，因此有不少购房者都提前接到通知前往订购了。“基本上开盘不到1小时，毛坯房都没了。” 　　炒房客在销声匿迹了一段时间后，又“重出江湖”。据嘉定多个售楼处反映，炒房客的比例有所回升。嘉定西城附近楼盘业务员介绍，楼盘7月开盘，推出12栋楼；8月底，楼盘进入了热销期，炒房客数量明显增多，在该楼盘的购房者中，炒房客与自住的比例已经达到了1:1。 　　本报记者皇甫萍 [全文]

　　 半夜排队抢号买房场景再现 　　【新民晚报•推荐】在前期调控新政陆续出台后，楼市成交量一度陷于低迷。但还没等房价出现明显回调，近期部分楼盘再度出现热销。上周末，几个新开楼盘又出现半夜排队抢号买房的场景。 　　在北区的顾村，位于菊联路419弄的保利叶上海二期上周末开盘了。早上9时，售楼中心前已经排起了长龙，售楼业务员称少于140万元的预算没可能买到房子。 　　在西北区的江桥，周六在嘉定江桥地区的海川路新楼盘“香馥湾”开盘，开盘当日早晨，门口购房者排起了长龙，开售仅几个小时后六分之五的楼盘都已售出。而从开盘前两日起，就已有购房者在售楼处外排起了长队，队伍排了整整一天一夜。开盘仅几分钟，3层和4层房屋就已被抢购一空。 　　西区的朱家角，28日上午9时，中信泰富朱家角新城翠苑三期房源正式对外公开销售。由于27日就拿到了预售许可证，因此有不少购房者都提前接到通知前往订购了。“基本上开盘不到1小时，毛坯房都没了。” 　　炒房客在销声匿迹了一段时间后，又“重出江湖”。据嘉定多个售楼处反映，炒房客的比例有所回升。嘉定西城附近楼盘业务员介绍，楼盘7月开盘，推出12栋楼；8月底，楼盘进入了热销期，炒房客数量明显增多，在该楼盘的购房者中，炒房客与自住的比例已经达到了1:1。 　　本报记者皇甫萍 [全文]

网友曝平利路志丹路中午时分水管爆裂。图片来源：网友自拍视频截图 网友自拍视频：志丹路今水管爆裂，水柱喷至8层楼高。新民网友提供 　　【新民网·独家报道】8月30日，有网友向新民网曝料称，今天12时30分左右，平利路志丹路一水管爆裂，水柱喷到8层楼高。新民网记者随后从沪北供水管理所获悉，发生事故的为街边一消防栓，13时许修理完毕。 　　新民网记者从网友提供的视频上看到，水柱喷涌如一个喷泉，路人大多淡定走过，车辆照常行驶，未造成道路拥堵，一辆公安车辆到达现场。 　　沪北供水管理处相关工作人员表示，他们于11时30分接到报修电话，随后派出工作人员，于13时将事故处理完毕。事故因一辆私家车将人行道消防栓撞坏所致。（新民网记者袁蓉） [全文]

万都花园一青年男子坠楼身亡。新民网记者许亮多万都花园现场回传 　　【新民网·独家报道】8月30日11时30分左右，杨柳青路118弄的万都花园发生一起坠楼事故，一名20多岁的男子坠楼身亡。 　　据现场目击者称，今日11时30分左右，一名20多岁的男子坠落在万都花园3号楼前的绿化带中，当场身亡。小区居委会未透露该男子是否为该小区居民。新民网记者在现场看到，发生惨剧的3号楼是一幢约20层的高层住宅。 　　目前，警方正在对事件原因进行调查。（新民网记者许亮多） 警方正在现场对事件原因进行调查。新民网记者许亮多万都花园现场回传   事发地点：杨柳青路118弄万都花园新民网实习生张文婷制图 [全文]

鞍山路160弄8号楼违章搭建的阳光房。新民网记者金霞蕾鞍山路现场回传 　　 　　【新民网•独家报道】近日，有网友曝料称，鞍山路160弄的违章建筑迟迟得不到解决，有关部门在拆违问题上说一套、做一套。8月30日，四平路街道市政管理科李科长在接受新民网记者采访时表示，相关违章建筑肯定会拆除，且拆除时间已定。 　　8月30日，新民网记者实地走访了鞍山路，发现网友说指的违章建筑是一个阳光棚，位于鞍山路160弄一幢9层楼高的老式公寓房的顶楼。 　　四平路街道市政管理科李科长称，违章建筑的户主曾两次承诺会自行拆除违章部分，但均未兑现，目前房管局已在进一步细化处理方案，具体拆除时间也已确定，违章建筑肯定会拆除。（新民网记者金霞蕾）     鞍山路160弄8号楼违章搭建的阳光房。新民网记者金霞蕾鞍山路现场回传 [全文]

　　上午10时许记者到达现场看到，警方仍在进行勘察。新民网记者胡彦珣丰庄西路现场回传 　　【新民网·独家报道】8月30日凌晨4时10分左右，嘉定公安分局接群众110报警称，丰庄西路清峪路路口多人打架，有人受伤。上午10时许，新民网记者到达丰庄西路清峪路路口时，现场警戒线已经撤除，但仍有警方在现场勘查，地上的血迹、车痕仍清晰可见。 　　有现场目击者告诉新民网记者，事情发生在今天凌晨4时左右，当时他听见“砰”的一声，随后看见一辆浙江牌照的黑色奥迪车与一辆无牌越野车相撞，接着一年轻男子从奥迪车上下来，往丰庄西路上奔跑，后面是5、6名持马刀的男子在追逐，最后从奥迪车上下来的这名男子被越野车撞倒。 　　据目击者回忆，越野车先将男子撞倒，车子停了一下，随后驶离现场，其余男子也四散而去。 　　30日，嘉定警方独家回应新民网时表示，出警民警赶到现场后，发现丰庄西路中间躺着一名男子，后该男子经送医抢救无效死亡。经调查，死者姓刘，今年24岁。目前，刘某的死因正在调查中，案件也在进一步侦查中。（新民网记者胡彦珣） 　　10时许，新民网记者到达现场时，警戒线已经撤除，警方仍在现场勘查。新民网记者胡彦珣丰庄西路现场回传 　　10时许，新民网记者到达现场时，警戒线已经撤除，地上血迹清晰可见。新民网记者胡彦珣丰庄西路现场回传 　 　　10时许，新民网记者到达现场时，警方仍在勘察。新民网记者胡彦珣丰庄西路现场回传 　　警戒线已经撤除，地上血迹清晰可见。新民网记者胡彦珣丰庄西路现场回传 [全文]

南京西路一工人高空作业无防护。网友供图 　　【新民网•独家报道】近日，一网友路过南京西路时，看到身穿蓝色工作服的工人正在进行高空作业却没有做任何防护措施。该网友将照片上传至网络并表示，摇摇欲坠的“景象”令人心惊肉跳。8月30日，记者联系了静安区市容绿化局，有关工作人员在查看图片并进行核实后表示，该工人操作时确实没有任何防护措施，已经违反了有关规定，他们已经责令有关单位进行整改，确保以后不再发生类似情况。 　　该网友表示，“今天（8月28日）上午途经南京西路陕西北路口，发现有一人未扎保险带违章登高作业，可能是安装广告，摇摇欲坠‘景象’令路人心惊肉跳，路人简直不敢抬头，生怕‘人祸’临头。”通过照片可以估测，工人作业时站立的高度离开地面3米左右。 　　8月30日，新民网从有关部门得知，当天，有关单位正在对该路段相应位置进行安装广告牌（俗称“迎风旗”）的作业，据调查，该工人在作业时，确实没有绑安全绳，也没有其他人员在地面看护。静安市容绿化局一名工作人员表示，已经责令广告公司整改，不得再出现上述情况。（新民网记者戴慧菁） 网曝南京西路一工人高空作业无防护。网友供图 [全文]

　　复兴东路电缆线横跨过街天桥行人称安全隐患重重新民网戴慧菁摄陈东达制作 复兴东路中山南路过街天桥的扶手上电缆缠绕。新民网记者戴慧菁复兴东路回传 复兴东路中山南路过街天桥的扶手上电缆缠绕。新民网记者戴慧菁复兴东路回传 　　【新民网•独家报道】8月30日，新民网记者接到读者曝料称，复兴东路中山南路过街天桥的扶手上缠绕着很多电缆，给往来行人带来安全隐患。今天，记者实地走访后致电有关部门，黄浦区建交委一名王姓工作人员表示，因电缆设施情况复杂，会立即派人去现场查看，如果是因实际情况不能改变的，会尽力安排梳理一下。 　　今天上午，新民网记者实地走访后发现，这座天桥连接复兴东路、中山南路，共有8个上下口，不远处是十六铺码头，来往行人非常多。记者在天桥上看到，黑色的电缆线裸露在外，或是三两圈地缠绕在扶手上，或是从空中直接越到了另一头。几位在桥上合影留念的游客表示，虽然周围景色不错，可是这些杂乱无章的电缆线确实破坏了不少景色。 　　新民网记者随后致电有关部门，黄浦区建交委一名王姓工作人员表示，因电缆设施情况复杂，将立即派人去现场查看，如果是因实际情况不能改变的，会尽力安排梳理一下。（新民网戴慧菁） 电缆似是连接起了路口多架信号指示灯。新民网记者戴慧菁复兴东路回传 在天桥的东北角有一座电箱。新民网记者戴慧菁复兴东路回传 [全文]

沪市郊区县新开办中小幼学校情况来源：上海市教委 　　【新民网·独家报道】为适应入学高峰的到来和人口向市郊区县移动的趋势，2010年秋季开学，上海市郊区县共新开办89所中小幼学校。同时，为满足郊区百姓对优质教育的需求，黄浦区蓬莱路二小、杨浦区打虎山路一小、华师大一附中附属新华初级中学、浦东模范中学等优质学校，将在新学期开始向浦江、曹路、顾村等大型居住社区对口办学。 　　据市教委方面透露，2010年秋季开学，市郊区县共新开办89所中小幼学校，新增建设面积94.02万平方米，新增土地面积93.60万平方米，投资约25.16亿元。其中，新开办幼儿园57所，小学18所，初中7所，九年一贯制学校6所，高中1所。 　　自2007年开始，本市进入人口生育高峰，每年出生人口16.5～17万，2010年1～6月份出生8.42万人。目前，人口高峰与资源短缺矛盾首先集中在学前教育。为此，上海自2007年以来，推进幼儿园园舍建设。2010年秋季开学，又新增57所幼儿园，可容纳约3万名幼儿入园。 　　同时，伴随城郊接合街镇经济社会发展和大型居住社区建设，中心城区人口导入、本地农民向城镇集中以及外来人口流入，城郊接合街镇成为新的人口聚集地，学生人均拥有的校舍资源较低。为适应这一趋势，在2010年新开办的89所中小幼学校中，近郊区县浦东、闵行、宝山、嘉定四区共有75所，大部分在城郊接合的三林、高桥、川沙、曹路、浦江、颛桥、梅陇、杨行、大场、顾村、江桥等街镇。 　　针对郊区学校教育资源相对薄弱的问题，为满足郊区居民对优质教育的需求，市教委组织高水平高质量有特色的中小学校到大型居住社区公建配套新学校开展对口办学。2010年秋季新学期，黄浦区蓬莱路二小、杨浦区打虎山路一小、华师大一附中附属新华初级中学、浦东模范中学等优质学校赴浦江、曹路、顾村等大型居住社区对口办学，输入管理团队和优质师资与教改经验。（新民网记者周晏珵） [全文]

　　 上海市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年） 　　【新民网讯】为贯彻落实人才强国战略，按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》的总体要求，围绕上海率先转变经济发展方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会，建设国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市对人才发展的需求，制定本规划纲要。 　　 一、上海人才发展的指导思想、发展目标、总体部署 　　 （一）指导思想 　　以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，按照人才优先、国际竞争、创新机制、优化环境、以用为本、服务发展的指导方针，更好实施人才强市战略，以提升人才国际竞争力为主线，以开发高层次创新创业人才和经济社会发展重点领域人才为重点，以优化人才发展环境为保障，推进人才队伍整体开发，加快国际人才高地建设，为实现上海创新驱动的转型发展提供坚强的人才保证和智力支撑。 　　 （二）发展目标 　　到2020年，上海人才发展的总体目标是：培养和集聚一批世界一流人才，充分发挥各类人才在支撑和引领经济社会发展中的关键作用，把上海建设成为集聚能力强、辐射领域广的国际人才高地，建设成为世界创新创业最活跃的地区之一，为落实人才强国战略发挥先导作用。 　　到2020年，上海人才资源总量达到640万人。确立人才国际竞争比较优势，海外高层次人才集聚度进一步提高，本土人才国际化素质和参与国际竞争合作的能力显著增强，承载海内外人才发展的平台日益具有国际影响力，引进2000名海外高层次创新创业人才，在沪常住的外国专家达到21万人。增强人才队伍与产业结构融合度，知识型服务业人才占人才总量的比例达到60%，高技能人才占技能劳动者的比例达到35%，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到53%。提升人才自主创新能力，人才贡献率达到54%，高层次创新型科技人才达到9000人，每万劳动力中研发人员（R&D）达到148人年，国内专利授予量达到5万件。优化人才发展环境，人力资本投资占上海市生产总值（GDP）比例达到18%，全面改善居住、医疗、教育、人文环境，提供更好的科研公共服务平台，营造开放、宽容、充满激情的创新创业氛围，把上海打造成为最具创造活力、最富创新精神、最优创业环境的城市之一，使海内外人才近悦远来。 　　 （三）总体部署 　　在全面把握人才工作目标任务的基础上，结合上海发展特点，突出重点、科学筹划、分步实施、有序推进。 　　瞄准世界前沿，推进人才国际化。实施海外高层次人才引进计划，推动本土人才参与国际竞争合作，集聚和造就全球杰出人才。 　　突破发展瓶颈，建设人才试验区。以建设浦东国际人才创新试验区和海外高层次人才创新创业基地为重点，先行先试，大胆创新，在人才薪酬、人才管理、人才激励模式和人才发展制度及机制创新方面有较大突破。 　　聚集服务经济，实施人才重大工程。在现代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业化、社会发展等若干重点领域，启动若干高端人才开发计划。 　　放眼全球市场，配置人才资源。以建设中国上海人力资源服务产业园区为重点，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，形成国际人才资源配置中心，提升人才服务效能。 　　 二、提升人才国际竞争力的主要任务 　　探索建立浦东国际人才创新试验区，建设一批海外高层次人才创新创业基地，在人才构成、素质、管理服务等方面形成国际竞争比较优势，依靠人才优势推动国际大都市发展。 　　 （一）建立浦东国际人才创新试验区 　　抓住浦东综合配套改革试点的契机，探索建立浦东国际人才创新试验区，重点从人才管理体制机制、政策法规、服务体系和综合环境等方面先行先试、创新突破；以创新试验区的经验和成果，示范和推动上海国际人才高地建设。积极争取国家支持，进一步完善永久居留制度，细化申请条件，规范申请程序，积极引进金融、航运及战略性新兴产业和高新技术产业化等领域高层次人才。探索试行技术移民制度。建设知识产权保护体系，率先细化与知识产权保护相关的各类政策，保护人才和用人单位的创新权益。在人力资本较集中、科技含量较高的产业领域，探索人力资本产权激励机制。加强银政合作，创新信贷模式；创新国资投资机制，改革国资投资公司的投资理念、评价方法、决策模式和动力机制，促使国有科技投资公司从以追求项目投资收益为主转变为由财政提供稳定的资金来源，国资以“资本金+利息”的退出模式，支持科技型中小企业发展。建设国际人才市场，建立符合国际惯例的薪酬定价、信息交互机制，加快推进人才与资本、技术、产权等国际要素市场的融合和对接，形成开放度高、竞争力强、流量大的国际人才资源配置中心。积极培育创新文化和氛围，鼓励人才创新。 　　 （二）建设一批海外高层次人才创新创业基地 　　先期重点建设中国商用飞机有限责任公司、中国科学院上海生命科学研究院、上海交通大学、上海张江高科技园区、复旦大学、宝钢集团有限公司、上海杨浦知识创新基地、上海国际汽车城、上海紫竹科学园区等若干国家级海外高层次人才创新创业基地；依托企业、高校、科研院所、园区，用5—10年时间建立20—30个市级海外高层次人才创新创业基地，争取其中的一批基地建成国家级海外高层次人才创新创业基地。充分发挥基地的主体作用，大力探索灵活的科研机制、成果产业化机制、投融资机制和人才使用机制，实行政策与服务的创新和聚焦。支持基地争取更多国际和国家级创新项目、创新资源落户上海。加强人才基地的合作，推动海外高层次人才创新创业基地联盟建设。 　　 （三）大力集聚海外高层次人才 　　实施海外高层次人才引进计划（“千人计划”）。用5—10年时间，重点引进2000名能够促进本市重点行业、重点领域发展的海外高层次人才，形成“千人计划”地方队，并争取一批引进人才入选中央“千人计划”。制定中央及上海“千人计划”各项配套政策，实行便利的准入政策、特殊的优待政策、重用政策和来去自由的政策，为海外高层次人才创新创业提供便利。建立以用人单位为主体、市场化运作的海外人才集聚机制，引导用人单位强化主体意识，承担选拔引进人选、搭建工作平台、提供服务保障等主体责任。分别在浦西和浦东建立大型高层次人才居住基地，各区县同时建设一批人才公寓。充分发挥信誉高、有影响力的国际知名人才服务公司在引进海外高层次人才中的有效作用。建设统一的海外高层次人才信息库，完善海外高层次人才联系制度。健全海外高层次人才引进工作体系，充分发挥我国驻外使（领）馆、海外联络办事机构等组织作用，加强沟通、咨询、联络和信息发布功能，提高海外高层次人才集聚的针对性、有效性。发挥上海“千人计划”的辐射和带动效应，分级分类实施海外人才引进计划，继续吸引、集聚一批各行各业需要的海外优秀人才。继续实施“上海高校特聘教授（东方学者）岗位计划”、“浦江人才计划”、“雏鹰归巢计划”等海外人才引进和资助计划，提高投入效益。健全海外人才管理服务政策法规，维护海外人才基本权益。 　　加大引进外国专家和智力力度。紧贴经济社会发展脉搏，采用多种形式引进高层次外国专家。明确重点支持领域，最大限度发挥引进国外智力的作用。完善外国专家管理服务体制机制，建立外国专家和外籍就业人才分类管理模式。探索建立对外国专家的表彰机制，对贡献突出、对华友好、活跃在相关领域和高端前沿的重点外国专家予以表彰和奖励。建立市、区县两级外国专家管理服务网络，完善引智体系。 　　实施上海外国留学生支持计划。不断扩大招收外国留学生规模，优化留学生层次结构，增加海外人才储备。创新外国留学生资助政策，完善留学生奖学金制度，探索建立外国留学生勤工助学和医疗保险等制度，支持和鼓励外国留学生学成后在沪工作或创业。发展外国留学生服务体系，建立外国留学生服务中心，为海外学生来华学习提供便捷专业的服务。 　　 （四）提高本土人才国际化程度 　　构筑人才国际交流和竞争舞台，在与国际一流人才合作中不断提升本土人才国际化水平。进一步加大“请进来”力度，围绕现代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业化等重点领域，实施一批国际合作项目。鼓励科研机构和高校设立短期流动岗位，聘用海外高层次创新人才来华开展合作研究、学术交流或讲学。鼓励跨国公司在沪建立地区总部或研发中心，吸引各类国际组织、论坛机制落户上海。进一步加快“走出去”步伐，支持企业在境外投资设厂、并购或建立研发中心，吸纳当地优秀人才为其服务。加大与外国政府、企业、学术团体等各类机构的合作交流力度，鼓励和资助优秀科学家发起、牵头或参与国际重大科技计划、科技工程、学术研究，支持国内人才到国际组织、国际性专业团体担任重要职务。每年资助一批优秀人才参加国际会议。在有关国家、地区建设一批有特色的海外培训基地，加大本土人才出国（境）培训力度。创办高水平中外合作大学和二级学院，鼓励中外学生交流，支持各种形式的出国留学。 [[page]] 　　 三、推进重点领域人才发展的重大工程 　　聚焦创新驱动的转型发展和形成以服务经济为主的产业结构，实施一批重大人才工程，着力建设具有国际影响力的创新创业人才队伍、具有全球竞争力的现代服务业人才队伍、具有产业引领力的高新技术人才队伍、具有和谐推动力的社会事业领域人才队伍，实现人才结构战略性调整，带动人才队伍整体开发，重塑城市发展动力机制，促进产业结构优化升级，推动国际大都市建设。 　　 （一）造就具有国际影响力的创新创业人才队伍 　　着眼于推进创新驱动的转型发展，加大高层次创新创业人才引进和培育力度，逐步造就一批具有世界影响力的科技大师、科技领军人才和优秀创新团队，涌现一批掌握核心技术、具有自主知识产权或拥有高成长性项目的高层次创业人才。 　　实施高层次创新型科技人才开发计划。制定并实施创新型科技人才队伍建设意见，构建定位明确、层次清晰、衔接紧密、促进创新型科技人才可持续发展的政策支持体系。加强部市合作、院市合作，积极争取国家重大专项等各类国家科研计划项目及国家重点实验室和国家工程中心等科研基地落沪，吸引集聚并培养造就一批战略科学家和顶尖学科带头人。围绕本市九大高新技术产业和战略性新兴产业，构建一批以企业为主体、产学研结合的产业技术创新战略联盟。深入实施“杰出青年基金”、“科技精英”、“学科带头人”、“曙光计划”、中科院“百人计划”、“科技启明星”等人才计划，提高相关计划中企业科技人才的入选比例。加大对科技人才培养的投入力度；在任务委托、项目承担、职称评定等环节，向青年科技人才和一线创新工程师倾斜；实施研究生教育创新计划，鼓励实行企业导师和学校导师联合培养研究生的“双导师制”，加强上海市研究生联合培养基地和博士后创新实践基地建设。不断推进创新型科技人才团队建设，努力形成以“两院”院士、“千人计划”专家和国家科技计划项目负责人等为主的科技领军人才国家队，一批创新型科技领军人才地方队。 　　实施创业人才支持计划。加大符合产业发展导向、具有独立知识产权和自主创新能力的海内外创业领军人才引进力度，带动创业群体发展。制定科研机构、高等院校科技人员创办科技型企业激励保障办法，加快创业型人才培养步伐，有针对性地开展创业培训和创业实习。鼓励有科技成果的科技人员自主创业，鼓励和支持大学生创业。市、区县两级联动，注重发挥区县的区域创新作用，针对创业需求，制定支持人才创业的产业、融资、产权激励与保护政策，加大人才创业成效考核力度。创新高新技术等园区以及科技企业加速器、孵化器、创业苗圃等人才创业基地的管理机制，壮大创业导师、创业辅导员团队，形成一支与创新创业联动发展的现代服务业人才队伍，为人才创业提供坚实保障。大力宣传创业人才，形成支持创业的良好社会舆论氛围。 　　 （二）建设具有全球竞争力的现代服务业人才队伍 　　着眼于形成以服务经济为主的产业结构，按照建设“四个中心”的总体部署和要求，大力开展以金融、航运、贸易为重点且能有效提升上海比较优势、增强国际竞争力和可持续发展能力的现代服务业人才。 　　实施国际金融人才开发计划和国际航运人才开发计划。围绕基本建成与我国经济实力及人民币国际地位相适应的国际金融中心和具有全球航运资源配置能力的国际航运中心的目标，分别制定和实施国际金融人才开发计划和国际航运人才开发计划。以陆家嘴、外滩、虹桥、洋山、临港、吴淞等区域为重点，吸引集聚一批金融和航运领域领军人才，培养和造就一批银行、证券、保险、信托、基金、期货、外汇、航运衍生服务、航运技术、航运经营管理、海事、船舶等领域的高素质、专业化、复合型人才和紧缺急需人才。积极发展金融和航运及相关专业教育和培训，加大海外培训力度，提升国际金融、航运人才专业能力。完善金融和航运类人才评价标准，构建与国际接轨的职业能力评价制度，建立金融和航运人才的信誉制度。在金融和航运等企业探索股权、期权等中长期激励办法，积极发展金融专业人才市场和航运专业人才市场，进一步完善金融和航运类人才公共服务平台，强化国际金融人才服务中心综合服务功能，推动航运经纪的发展，加快中国船员评估中心、国家海员招募中心、国际海员救助中心落户上海，逐步加大金融、航运人才政府奖励力度，扩大奖励范围。 　　实施国际贸易人才开发计划。大力开发商务研究策划、专业服务、高层次商务经营管理人才，积极培育国际贸易研究咨询、商业规划、展览策划、国际商务谈判、涉外律师、审（会）计、专业评估、电子政（商）务、商贸经营管理等国际贸易领域高层次人才，加大国际贸易领域海外人才引进力度，积极开展海外学习和培训，加强与驻外机构商务部门、国际经贸组织和机构的合作交流，打造全球性国际贸易论坛，集聚和培养一批适应国际贸易中心发展要求的专业人才。 　　统筹各类现代服务业人才开发。分类制定文化服务、会展旅游、信息服务、知识产权服务、生产性服务业等重点领域人才开发政策。围绕打造创意城市、推动创意产业发展成为经济发展新亮点的目标，组织制定和实施创意人才开发计划，激发创意产业巨大发展潜力。发挥后世博效应，使用好各类世博人才。加快现代服务业紧缺急需人才培养和引进步伐，完善现代服务业人才评价标准和方法，不断提升现代服务业人才专业化、职业化、国际化水平。 　　 （三）培育具有产业引领力的高新技术人才队伍 　　着眼于对接国家战略，加快培育战略性新兴产业，大力推进高新技术产业化，加大培育和引进力度，形成一支能够引领产业发展、代表产业实力、适应产业能级提升的人才梯队。 　　实施战略性新兴产业及高新技术产业化人才开发计划。同步编制上海战略性新兴产业发展规划和产业人才规划，将产业发展与产业人才培育和引进有机结合。紧紧围绕推进高新技术产业化的主要目标，在新能源、民用航空制造、先进重大装备、生物医药、电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务、智能电网、云计算、物联网等重点领域，大力推进具有国际经验和全球眼光、能抢占国际科技产业创新制高点的高层次、领军型人才队伍建设，充分发挥领军人才在承担国家战略性新兴产业发展任务中的作用。以企业为载体，以重点项目为抓手，培育造就一支具有丰富从业经验，拥有自主创新能力，掌握核心技术、关键技术和共性技术，代表高新技术产业实力的骨干人才队伍。推进产学研融合，建立高校、企业、科研院所人才柔性流动机制，支持院校、企业共同推进高新技术产业化专业人才培养，加强企业经营管理人员、研发人员、技术工人的专业培训，夯实适应产业化发展战略和企业高端生产制造需要的产业化复合型人才基础。 　　 （四）开发具有和谐推动力的社会事业领域人才队伍 　　适应一流的国际大都市社会建设需要，大力加强社会事业领域人才开发，培养造就一批专业知识扎实、实践经验丰富、具有强烈事业心的文化、教育、卫生等领域人才。 　　实施文化高层次人才推进计划。着眼于提升城市软实力、建设国际文化大都市的需要，实施一批文化高层次人才开发重点工程，培养和集聚一批德艺双馨、社会公认的文化名家。适应文化产业发展的需要，积极推进文化产业人才的开发、培养，重点培养富有创意、积极创业的文化创意人才，具有国际视野、勇于开拓的文化产业高级经营管理人才，业务精通、视野开阔的文化金融、文化科技、文化贸易人才。抓紧培养外向型理论研究、版权贸易、文艺创作和评论、非物质文化遗产保护、创意策划、公共文化服务等急需人才。构建文化高层次人才全社会开发体系，探索符合文化发展规律、体现文化特点的人才开发、使用、评价、激励、宣传、服务等机制，激发文化人才创新创作活力，让更多优秀文化人才脱颖而出。 　　实施教育人才开发计划。以人才为本、育人为本，加强教师队伍建设，重视职业道德教育，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、具有国际视野、充满活力的高素质、创新型的专业化教师队伍。坚持培育和引进并重，加强高等教育教师队伍建设，实施境外优秀教师引进战略，完善上海高校特聘教授（东方学者）岗位计划，加大高校优秀中青年骨干教师和学科带头人选拔和培养力度，积极推进高校中青年教师出国（境）进修、国内访学工作。建立校企人才合理流动机制，鼓励教师参与企业创新实践。坚持高端引领与基础提升并重，发挥名校长、名师培养基地的平台作用，选拔培养普教系统优秀青年校长和教师。开展农村教师分层分类培训，提升农村教师专业水平，适应农村基础教育发展需要。 　　实施卫生人才开发计划。围绕2020年基本建成亚洲医学中心城市之一的战略目标，以提升职业素养和人文精神为重点，以提高综合能力为核心，着重推进卫生领域领军人才培养工程、优秀学科带头人培养工程、优秀青年人才培养工程，引进和培养一批具有国际一流医学水平，具备科技创新和知识创新能力的中、西医临床专业技术人才；建设一支掌握本地区主要传染病及慢性非传染性疾病流行病学特点及防治技术的公共卫生预防医学骨干人才队伍，一支能较好适应社区卫生发展和现代生物——心理——社会医学模式的全科医师队伍，一支具有较强护理研究能力、通晓国际护理知识和技能的高级护理队伍及适应专科医疗技术发展需要的专科护理队伍，一支具有良好政治素质、现代管理理念和掌握科学管理技能的高素质职业化的卫生管理人才队伍，使上海成为卫生人才的重要培养基地和集聚城市。 　　 （五）形成具有整体成长力的各类人才队伍 　　在推进重点领域人才发展的同时，加大对各类人才队伍的统筹开发力度。坚持德才兼备、以德为先，通过思想建设、能力建设、实践磨炼、严格管理，建设一支有理想、讲党性、知民情、有远见、适应国际大都市发展要求的高素质党政人才队伍。实施一流企业家开发计划，引进和培养一批具有世界眼光、战略思维，善于现代经营管理的战略企业家和职业经理人，建设一支具有持续发展能力、丰富实践经验的企业经营管理人才队伍。完善领军人才培养计划，以坚持理想信念和提高职业道德、专业水平、创新能力为核心，选拔、培养1000名领军人才，带动建设一支规模宏大、素质优良、结构合理、经济社会发展急需的高素质专业技术人才队伍。启动首席技师培养计划，推动各行业企业在技师和高级技师中培养、选拔1000名首席技师，充分发挥首席技师领军示范作用，带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展，全面提升高技能人才队伍建设水平。以提高科技素质、专业技能和经营能力为核心，建设一支适应现代化国际大都市新农村、新郊区发展的农村实用人才队伍。着眼于创新城市社会管理体制、提高公共服务水平的要求，实施社会工作人才培养计划，大力开发社会工作人才。实施青年英才培养计划，抓紧培养造就青年人才，采取特殊政策措施，使大批青年英才不断脱颖而出。进一步完善有利于女性高层次人才成长的支持环境，加大女性人才培养力度。结合上海非公有制企业、新社会组织不断发展的特点，以民营企业家、技术骨干、社会组织运营管理人才为重点，培育“两新”组织人才队伍。 　　　 四、优化人才发展环境的制度保障 　　加强市场配置人才资源的基础性作用，创新人才体制机制，提升政府人才公共服务效能，发挥用人单位主体作用，优化人才事业环境、生活文化环境和服务环境，不断增强上海的吸引力和凝聚力，充分调动各类人才的积极性和创造性，把上海建设成为海内外各类人才宜居、乐业的城市。 　　 （一）优化人才事业环境 　　优化人才创新环境。完善科研管理制度，完善院所长负责制，扩大科研机构用人和科研经费使用自主权，建立以学术为主导的资源配置和发展模式。完善科技项目经费管理办法和科技计划管理办法，对高水平人才及创新团队给予长期稳定支持。规范和健全科研项目课题自由申报、专家评估、社会监督制度。按照科学研究的规律，完善以水平和贡献为导向的科技评价和奖励制度，克服考核评价过于频繁、过度量化的倾向。加强科研诚信建设，建立科研诚信档案。健全科研单位分配激励机制，注重向科研关键岗位和优秀拔尖人才倾斜。实施上海知识产权战略，进一步完善知识产权保护、激励政策和知识产权工作体系，加强专利技术运用转化平台建设，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，鼓励自主创新。实施知识、技术、管理、技能等生产要素按照贡献参与收入分配政策。建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。 　　优化人才创业环境。制定科技型中小企业金融服务和支持政策，鼓励促进知识产权质押融资等科技金融创新，拓宽科技型中小企业融资渠道，充分发挥政府中小企业发展资金、创业投资引导基金、高新技术成果转化资金的作用，吸引和带动社会资本进入创业投资领域，满足科技型中小企业在科技开发、成果转化和产业化等环节的融资需求。建立科技型中小企业信贷风险分担机制，完善科技型中小企业信用评价体系，鼓励担保机构为自主创业企业提供贷款担保。深化科技保险试点，研发科技保险新险种，试点科技型中小企业贷款履约责任保证保险方案，运用科技保险工具，分散风险，放大信贷规模。探索建立公益性组织孵化基地，鼓励和建设创业苗圃，通过资金支持、政策保障等，吸引社会人才创办公益性社会组织。积极打破行政壁垒，规范行政行为，进一步简化创业注册登记、行政审批、办证手续，减少和规范行政收费事项，减少对微观领域的介入，为人才创业发展营造良好环境。全面落实鼓励创业的税收优惠政策。加强创新创业园区和科技创业孵化器、加速器建设。健全人才创业服务体系，加大公共资源统筹协调力度，完善公共创业服务平台建设，设立“一门式”创业服务窗口，提供政策咨询、信息沟通等“一揽子”创业公共服务，积极培育社会中介服务机构，满足科技型中小企业创业多样化服务需求。 　　 （二）优化人才生活文化环境 　　优化居住环境。大力实施人才安居工程，多渠道解决各类人才阶段性居住需求问题。积极实施高端人才住房资助计划，对青年人才给予适当倾斜，区县应将青年人才的住房问题纳入本市公共租赁住房建设的统一规划。在产业集聚区、高科技园区、留学人员创业园区、大学园区，集中建设一批人才公寓，以低于市场价格的租金优惠租赁给区域内的引进人才。通过配建、新建和改建，多渠道建设和筹措公共租赁住房，有效解决引进人才阶段性租住需求问题。建设更完善的城市基础设施，在人才密集区域，积极发展公共交通，建设适合人才生活需求的购物、就学、就医、文化及娱乐休闲场所等配套设施，使上海真正成为适宜各类人才创新创业、生活工作的世界著名城市之一。 　　优化医疗环境。加大公共卫生和医疗服务体系建设力度，提升医疗服务水平，加强人才医疗保障。在基本医疗保险制度的基础上，探索建立适用于引进人才的补充医疗保险，鼓励和支持单位为各类人才建立补充医疗保险。积极发展高端医疗服务，设立引进人才定点医院，发放就医凭证；探索引进优质的外资医疗服务机构落户上海，吸引国外高水平医学专家来沪提供服务。 　　优化教育环境。积极创造条件，培育优质教育资源，为各类人才特别是海外引进人才的子女就读提供便利，多渠道解决各类人才子女教育问题。 　　优化文化环境。营造海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市文化，加强与世界著名媒体、文化传播机构的交流与合作，适应和满足海内外人才在信息、艺术、文化和宗教信仰等方面的多层次需求。培育鼓励创新、宽容失败的社会风尚。 　　 （三）优化人才服务环境 　　完善人才资源市场体系。研究制定有关人力资源市场管理的地方性法规，建立统一规范的人力资源市场，更大限度地发挥市场配置人才的基础性作用。 　　完善上海重点领域人才开发机制，引导人才培养和引进。以中国上海人力资源服务产业园区建设为抓手，发挥园区集聚产业、拓展服务、孵化企业、培育市场的功能，制定促进人力资源服务业发展的优惠政策，大力发展人力资源服务业，为人力资源市场配置创造充分的服务载体和平台。支持并有效发挥人才服务行业协会的引导和自律作用。健全人才资源信息共享机制，完善人才供求信息登记、统计、发布机制，健全人才市场供求、价格、竞争机制。建立新兴职业人才发现和评价机制。完善以市场为基础的区域性人才合作机制，与长江三角洲地区、对口支援地区、中西部地区、东北等老工业基地进一步加强人才和智力合作和交流。 　　构建人才公共服务体系。创新人才公共政策，深化户籍制度改革，建立居住证、居转户、直接进沪人才引进政策体系，发挥户籍和居住证吸引人才的积极作用。构建统一、标准、规范、高效、优质的人才公共服务体系，建立覆盖区县、街道乡镇的公共服务网络，为各类人才提供政策咨询、就业与创业指导、培训、人事代理、人事档案管理、诚信服务和社会保障服务等多方面服务。积极鼓励人才公共服务创新，建立政府购买公共服务制度，支持企业参与公共服务产品的提供，满足人才服务需求。 　　 五、规划纲要的实施保障 　　 （一）加强组织保障 　　坚持党管人才原则，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。建立党委、政府人才工作目标责任制，加大各级党政领导班子综合考核指标中人才工作的考核权重，建立党委常委会定期听取人才工作专项汇报制度。完善党委及其组织部门直接联系专家制度，建立重大决策专家咨询制度。进一步明确人才工作协调小组工作职责，强化人才工作协调小组办公室功能，不断推进人才工作网络向街道乡镇延伸、向“两新”组织延伸。围绕激发人才活力、促进人才全面发展，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。进一步发挥政府人力资源管理部门的作用，强化各有关职能部门人才工作职责，建立健全有关部门人才工作落实机制，推动政府人才管理职能向优化发展环境、提供公共服务、加快政策创新的转变，建立规范有序、公开透明、便捷高效的运行机制和管理方式。调动人民团体、社会组织的积极性，充分发挥企事业等用人单位的主体作用，运用全社会力量做好人才工作，形成人才工作的整体合力。 　　 （二）加大人才优先投入力度 　　优先保证对人才发展的投入，确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政性支出增长幅度，提高人才投入效益。完善分级分类人才资助体系，有效整合人才资金，保障人才发展重大项目的实施。加强政府引导，鼓励、支持企业和社会组织建立人才发展基金，多渠道吸引和募集社会资金。积极争取国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府贷款投资人才开发项目。在重大建设和科研项目经费中，安排部分经费用于人才培训。适当调整财政税收政策，采用优惠措施，加大企业研究开发、职工培训投入力度。建立人才资金管理制度，加强人才资金动态管理和审计监督。 　　 （三）完善人才法规体系 　　全面梳理人才政策法规，重点围绕人才安全、人才市场管理、人才知识产权保护和人才培养、使用、引进、评价、激励、保障等各个环节，研究制定专业技术人才继续教育、人力资源市场管理、外国专家来沪工作管理等法规、规章或市政府其他规范性文件，形成层次分明、覆盖广泛的人才法规体系，依法维护各类人才和用人主体权益，有效推进人才工作制度化、规范化、程序化。 　　 （四）加强人才工作队伍建设 　　以能力建设为核心，加大培养力度，培育和造就一支适应国际大都市人才资源开发要求的高素质、专业化、复合型人才工作专职干部队伍。加强人才理论研究工作者队伍建设，加强人才学科和研究机构建设，拓宽学术交流、挂职锻炼等培养渠道，不断提高上海人才理论研究水平，指导人才工作的创新和实践。 　　市人才工作协调小组负责《人才规划纲要》的统筹协调和宏观指导。科学分解《人才规划纲要》确定的任务，制定人才计划和项目实施办法，切实抓好执行。建立《人才规划纲要》实施情况的反馈、评估和调控机制，加快制定人才发展监控指标体系，加强对《人才规划纲要》实施的跟踪监控，加强督促检查，适时进行动态调整。大力宣传党和国家人才工作的方针政策，宣传各行各业培养、引进和使用人才的有效经验、典型案例，进一步营造全社会关心、支持人才发展的氛围。 [全文]

　　【新民网讯】为在干部选拔任用工作中进一步扩大民主，广泛听取群众意见，把干部选好、选准，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，经市委研究决定，对下列同志进行任职前公示。 　　下述公示对象的公示时间为：2010年8月30日—2010年9月5日。如对公示对象有情况反映的，可在公示期间向市委组织部反映。联系电话：12380，24021442（传真）；联系地址：高安路19号市委组织部干部监督室（邮编200031）；网上举报：上海市委组织部“12380”举报网站（http://www.shanghai12380.gov.cn）我们将严格遵守党的纪律，履行保密义务。为便于对反映的问题进行调查核实，请在反映问题时，提供具体事实或线索，并请提供联系方式，以便我们将核实情况作反馈。 　　中共上海市委组织部2010年8月30日 　　苏平，男，1963年4月出生，汉族，籍贯上海，在职大专，经济师，1981年8月参加工作，1984年12月加入中国共产党。现任中共上海市委农村工作办公室研究室主任、上海市农业委员会政策法规处处长。通过竞争性选拔，拟任上海市农业委员会总经济师，试用期一年。 　　苏国栋，男，1962年6月出生，汉族，籍贯上海，全日制大学，高级工程师，1982年8月参加工作，1988年2月加入中国共产党。现任上海市环境保护局办公室（宣传教育处）主任。通过竞争性选拔，拟任上海市环境保护局总工程师，试用期一年。 　　万建华，男，1956年1月出生，汉族，籍贯江西南昌，全日制研究生，经济学硕士，在职研究生，管理学博士，高级经济师，1971年1月参加工作，1984年12月加入中国共产党。现任上海国际集团有限公司总经理、党委副书记、副董事长。通过竞争性选拔，拟任国泰君安证券股份有限公司党委书记、董事长。 　　储晓明，男，1962年6月出生，汉族，籍贯江苏海安，全日制大学，工商管理硕士，高级经济师，1984年8月参加工作，1982年7月加入中国共产党。现任中海信托投资有限责任公司党委书记、总裁。通过竞争性选拔，拟任申银万国证券股份有限公司党委书记、总经理。 　　张才莲，女，1951年9月出生，汉族，籍贯上海，中央党校大专，1976年3月参加工作，1973年6月加入中国共产党。现任浦东新区区委副书记。拟任中共上海市委巡视组副组长、市委巡视组正局级巡视专员。 　　邱耀明，男，1955年9月出生，汉族，籍贯上海，中央党校大学，1974年12月参加工作，1973年12月加入中国共产党。现任中共上海市纪律检查委员会、上海市监察局信访室主任。职级拟提为副局级。 　　王春水，男，1963年3月出生，汉族，籍贯安徽宿县，中央党校研究生，法学硕士，1985年7月参加工作，1985年1月加入中国共产党。现任中共上海市纪律检查委员会、上海市监察局法规室主任。职级拟提为副局级。 　　罗永富，男，1953年12月出生，汉族，籍贯浙江黄岩，在职研究生，法学硕士，副研究员，1969年12月参加工作，1970年7月加入中国共产党。现任上海市人民政府发展研究中心秘书处处长。拟任上海市人民政府发展研究中心副巡视员。 　　赵抗美，男，1951年8月出生，汉族，籍贯四川阆中，在职研究生，工程师，1974年8月参加工作，1985年5月加入中国共产党。现任上海市商务委员会副主任、党组纪检组组长。拟任上海市商务委员会巡视员。 　　闵师林，男，1962年7月出生，汉族，籍贯江苏江都，在职研究生，经济学博士，高级经济师，1983年7月参加工作，1985年6月加入中国共产党。现任上海市对口支援新疆工作前方指挥部副总指挥、临时党委副书记，浦东新区建设和交通委员会主任。拟任上海市城乡建设和交通委员会副主任。 　　黄建刚，男，1963年1月出生，汉族，籍贯上海，全日制大专，在职大学，经济师，1982年9月参加工作，1986年8月加入中国共产党。现任上海市工商行政管理局公平交易处处长。拟任上海市工商行政管理局检查总队总队长，试用期一年。 　　范利民，男，1956年1月出生，汉族，籍贯浙江海宁，中央党校研究生，讲师，1974年2月参加工作，1978年9月加入中国共产党。现任上海市对口支援新疆工作前方指挥部副总指挥，上海市人民政府驻新疆办事处常务副主任，虹口区发改委调研员。拟任上海市人民政府驻新疆办事处主任。 　　周志军，男，1969年11月出生，汉族，籍贯江苏高邮，全日制研究生，哲学硕士，在职研究生，哲学博士，副教授，1986年7月参加工作，1993年3月加入中国共产党。现任上海市总工会秘书长。拟推荐为上海市总工会副主席人选。 　　陆兴祥，男，1955年10月出生，汉族，籍贯江苏张家港，在职大学，1974年12月参加工作，1976年10月加入中国共产党。现任卢湾区委常委、组织部部长。拟任奉贤区委副书记。 　　马天龙，男，1960年5月出生，汉族，籍贯上海，在职研究生，1983年3月参加工作，1982年8月加入中国共产党。现任奉贤区南桥镇党委书记。拟推荐为奉贤区人大常委会副主任人选。 　　王国平，男，1957年8月出生，汉族，籍贯安徽贵池，全日制大学，教授，1976年8月参加工作，1982年10月加入中国共产党。现任中共上海市委党校副校长、上海行政学院副院长。拟任上海市经济管理干部学院党委书记、院长。 　　陈国强，男，1963年9月出生，汉族，籍贯湖南攸县，全日制研究生，医学博士，研究员，1985年7月参加工作，1999年6月加入中国共产党。现任上海交通大学医学院副院长。拟任上海交通大学医学院院长。 　　王建平，男，1961年3月出生，汉族，籍贯上海，全日制大学，高级工程师，1983年7月参加工作，1984年12月加入中国共产党。现任上海科技管理干部学院副院长。拟任上海科技管理干部学院院长。 　　李德润，男，1954年2月出生，汉族，籍贯安徽当涂，全日制大专，在职大学，高级经济师，1972年11月参加工作，1976年5月加入中国共产党。现任上海机场（集团）有限公司常务副总裁、党委副书记。拟任上海机场（集团）有限公司总裁。 　　景逸鸣，男，1957年5月出生，汉族，籍贯浙江上虞，在职大专，经济师，1975年2月参加工作，1984年7月加入中国共产党。现任上海虹桥商务区管委会副主任，上海机场建设指挥部党组副书记、副总指挥，沪港机场（上海）有限公司董事长。拟任上海机场（集团）有限公司副总裁。 [全文]

　　上海五日天气预报。上海天气网图 　　 最新消息： 　　【14：20】上海气象局消息，本市今天受海上东风系统影响，为多云到阴有时有阵雨天气，特别是东部和南部雨量可达大雨，局部地区有暴雨。今天07:50时浦东新区气象局发布了暴雨黄色预警信号，10：20时升级为暴雨橙色预警信号；08:30时奉贤区气象局发布暴雨黄色预警信号，10:30时升级为暴雨红色预警信号。今天08-14时累积雨量显示：浦东的南汇地区降水42.7毫米，浦东的大团地区降水127.6毫米，临港新城地区降水量为46.0毫米；奉贤本站降水量为3.1毫米，不过奉贤的五四农场地区降水142.3毫米，平安地区降水量也有98.0毫米。预计未来的3小时内本市仍为多云到阴有时有阵雨或雷雨的天气，其中东部及南部地区一小时雨量10-20毫米，东北到东风3-4级，温度26-28度（西部地区28-30度），相对湿度60%-90%。 　　【新民网讯】昨天申城最高气温止步30.3℃，今天至9月2日，申城最高气温也都仅为31℃~32℃，户外体感将比较舒适。9月3日起，副热带高压将再度增强，9月3、4日最高气温将回升至34℃左右，是否会出现“秋老虎”还很难说。 　　据东方早报报道，有气象爱好者昨天在网上发帖，称我国华南、东南沿海迎来台风暴发期，目前已出现三旋鼎力场面。对此，市气象局首席服务官表示，近期洋面热带活动的确非常活跃，不过三旋中仅当中一个云团可能会与申城本地低压槽系统共同作用，在本周二、三给申城带来中雨到大雨的风雨影响，目前气象部门正在密切监测中。 　　气象爱好者“花藤龙心”昨天发帖称，“目前我国华南、东南沿海三旋鼎立，今年第6号热带风暴‘狮子山’将主要影响华南中部沿海及广东、福建南部地区；台湾东南近海的气旋，目前仅仅是poor级别，也就是未来24小时内发展成热带低压的概率为三成不到，如果发展成热带低压的话,其路径可能是东海北上；关岛西北的热带低压，由于将来有4天左右是在开阔的太平洋继续发展,只要不撞上台湾,或者和另外一个气旋出现互相影响,那么之后的形态应该最完整，机构预测路径趋向华东沿海然后北上”。他同时分析称“三旋并立，情况极其复杂，特别是如果中间的气旋继续发展的话，则出现藤原效应，路径基本属扑朔迷离型”。 　　三旋鼎立是否会对申城形成巨大威胁？对此，市气象局首席服务官满莉萍告诉记者，近期从南海到台湾以东洋面热带扰动的确很活跃，热带气旋可能对华东沿海地区产生风雨影响，气象爱好者所说的三旋目前仅最左边的气旋达到热带风暴程度，也就是今年第6号热带风暴“狮子山”，而最右边的气旋由于离沪较远，对申城无影响，不过中间的一个云团虽然目前尚未发展成热带低压，仅处于前期的东风系统程度，但由于其距沪较近，可能会和本市低压槽系统共同在周二、三给申城带来中雨到大雨。至于中间的云团是否未来会发展成热带风暴，目前还很难下定论。 [全文]

　　上海五日天气预报。上海天气网图 　　 最新消息： 　　【14：20】上海气象局消息，本市今天受海上东风系统影响，为多云到阴有时有阵雨天气，特别是东部和南部雨量可达大雨，局部地区有暴雨。今天07:50时浦东新区气象局发布了暴雨黄色预警信号，10：20时升级为暴雨橙色预警信号；08:30时奉贤区气象局发布暴雨黄色预警信号，10:30时升级为暴雨红色预警信号。今天08-14时累积雨量显示：浦东的南汇地区降水42.7毫米，浦东的大团地区降水127.6毫米，临港新城地区降水量为46.0毫米；奉贤本站降水量为3.1毫米，不过奉贤的五四农场地区降水142.3毫米，平安地区降水量也有98.0毫米。预计未来的3小时内本市仍为多云到阴有时有阵雨或雷雨的天气，其中东部及南部地区一小时雨量10-20毫米，东北到东风3-4级，温度26-28度（西部地区28-30度），相对湿度60%-90%。 　　【新民网讯】昨天申城最高气温止步30.3℃，今天至9月2日，申城最高气温也都仅为31℃~32℃，户外体感将比较舒适。9月3日起，副热带高压将再度增强，9月3、4日最高气温将回升至34℃左右，是否会出现“秋老虎”还很难说。 　　据东方早报报道，有气象爱好者昨天在网上发帖，称我国华南、东南沿海迎来台风暴发期，目前已出现三旋鼎力场面。对此，市气象局首席服务官表示，近期洋面热带活动的确非常活跃，不过三旋中仅当中一个云团可能会与申城本地低压槽系统共同作用，在本周二、三给申城带来中雨到大雨的风雨影响，目前气象部门正在密切监测中。 　　气象爱好者“花藤龙心”昨天发帖称，“目前我国华南、东南沿海三旋鼎立，今年第6号热带风暴‘狮子山’将主要影响华南中部沿海及广东、福建南部地区；台湾东南近海的气旋，目前仅仅是poor级别，也就是未来24小时内发展成热带低压的概率为三成不到，如果发展成热带低压的话,其路径可能是东海北上；关岛西北的热带低压，由于将来有4天左右是在开阔的太平洋继续发展,只要不撞上台湾,或者和另外一个气旋出现互相影响,那么之后的形态应该最完整，机构预测路径趋向华东沿海然后北上”。他同时分析称“三旋并立，情况极其复杂，特别是如果中间的气旋继续发展的话，则出现藤原效应，路径基本属扑朔迷离型”。 　　三旋鼎立是否会对申城形成巨大威胁？对此，市气象局首席服务官满莉萍告诉记者，近期从南海到台湾以东洋面热带扰动的确很活跃，热带气旋可能对华东沿海地区产生风雨影响，气象爱好者所说的三旋目前仅最左边的气旋达到热带风暴程度，也就是今年第6号热带风暴“狮子山”，而最右边的气旋由于离沪较远，对申城无影响，不过中间的一个云团虽然目前尚未发展成热带低压，仅处于前期的东风系统程度，但由于其距沪较近，可能会和本市低压槽系统共同在周二、三给申城带来中雨到大雨。至于中间的云团是否未来会发展成热带风暴，目前还很难下定论。 [全文]