独家述评｜让平凡日子有看得见的提升

新民晚报记者 陶磊/摄

李一能/文

疫情渐止，偶有反复，但已无法阻挡上海回归正常飞奔的脚步。几乎只在一瞬间，车水马龙，人流涌动，我们熟悉的那座城市又回来了。生活在上海的人们，克服着诸多不便，对抗着疫情的袭扰，顽强地回到了生活的常态。对他们而言，过好每一个平凡的小日子，让生活越来越好，就是努力的全部目的，而正是这样千百万小小的心愿汇聚在一起，让上海披荆斩棘，一步步走到今天。

过去的三个月，上海相当不易，但若回望五年间，我们会发现，这只是前进道路上的一个波折。提高人民生活水平，永远是这座城市最重要的追求与目标。

体现生活水平的基础，是安居。对于上海旧改地块居民而言，感触尤为深刻。6月2日，虹口区162、163街坊旧改基地正式复工。旧改地块居民林春生早早地来到基地，领取了房屋征收补偿款。从2019年开始，上海旧改全面加速。截至去年10月底，上海中心城区已完成成片二级旧里以下房屋改造72.7万平方米、3.7万户。而在今年5月29日上海市政府发布的《上海市加快经济恢复和重振行动方案》中，明确年内将完成中心城区成片旧区改造，全面提速零星旧区改造，年内新启动8个以上城中村改造项目。

衡量生活水平的标准，是乐业。截至去年10月底，上海正规就业规模达1080.5万人，创新中国成立以来历史新高。2021年，上海人均可支配收入达到了78027元，再次位列全国首位，相比2016年提高了23722元。今年受到疫情影响，就业形势严峻，连日来上海多部门连续发布多项文件，密集出台稳就业促就业措施，全力支持困难行业和企业等用人单位发展，持续稳定和扩大就业。

上海市人社局、财政局、商务委等部门联合出台两项稳就业补贴政策，支持用人单位稳定就业岗位，帮助重点群体实现就业。对受疫情影响较大的餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等7类行业中不裁员少裁员的企业，在年内实施困难行业企业稳就业补贴政策。补贴标准为600元/人，每户企业补贴上限300万元。同时支持失业人员和高校毕业生等重点群体就业，在年内实施重点群体一次性吸纳就业补贴政策。符合条件的用人单位可享受2000元/人的重点群体一次性吸纳就业补贴。

决定生活水平“最短的一块木板”，是托底保障制度。去年8月，《上海市民政事业发展“十四五”规划》正式发布，确定了“十四五”期间，要确保居民年度最低生活保障标准不低于上年度全市居民月人均消费支出的33%。截至2021年，全市最低生活保障标准已由2020年的1240元，提高至1330元。“十四五”期间，上海将稳步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。2021年，本市重残无业人员、低保家庭中的残疾人，补贴标准由2020年的每人每月330元或300元，统一上调至每人每月410元；本市低收入家庭中的残疾人，补贴标准也由原来的每人每月200元上调至每人每月290元。

针对少数因自身健康状况或不了解政策无法求助的“不声不响”的群体，民政部门在社会救助方面将推动实现“人找政策”到“政策找人”的转变。考虑到一些由于自身健康状况、不了解政策等原因没有求助的“不声不响”的困难群众，可能成为救助“沉默的少数”，上海正构建“救助顾问等走访发现+大数据智能查找”的线上线下融合发展的“政策找人”模式，做到困难对象早发现、早介入、早救助。