多方“解码”、服务“加码” 居民区治理“甜灵”模式这样构建

新民晚报讯 （通讯员 姚丽敏 施悦炜 记者 袁玮）近年来，徐汇区田林社区积极推进社区治理能力的提升和创新，围绕群众最关心、最直接的民生问题，发动各方力量“解码”，致力服务水平“加码”，不断提升群众家门口的幸福，通过建起来、走出来、引进来初步构建起一套共建、共治、共享的大型居民区治理“甜灵”模式。

图说：吴中公寓党建服务点。徐汇区供图（下同）

上午9点不到，陈秀英来到位于吴中公寓底层的居民活动室，打开房门，开窗通风，随后熟练地找到抹布开始擦拭桌椅，期间不忘把开水烧上。再过一会，老伙伴们都会陆续前来，今天上午是他当班。原来，吴中公寓的居民活动室还有着另一重“身份”，自去年6月起，这里成为了“党群服务站”，每天都会有党员在这里值班为居民服务，陈秀英就是其中之一。

吴中公寓属于田林街道小安桥居委，共有264户居民，60余名离退休老干部居住在此，能够就近参加党组织生活，进行党员活动一直是他们的愿望。按照“有利于教育管理、有利于参加活动、有利于发挥作用”的原则，小安桥居民区通过设立“党群服务站”，鼓励离退休干部党员发挥共产党员的先锋模范作用，先后有55名离退休干部亮身份到社区报到，报到率达到87%。“由于辖区较大，所以吴中公寓步行到居委需要15-20分钟，老党员们能够站出来为公寓的居民服务，一方面为社区增添了正能量，另一方面也是为我们居民区工作减负。”小安桥居民区党总支书记陈俊峭介绍，“党群服务站”还建立了相应的制度，包括成立党建联络组，10名组长分别结对4-5位报到党员，随时传递关心关爱。同时，建立党群服务站值班制度，接待居民、服务居民、管理维护服务点环境卫生，每月一次例会制度，反馈党员身体情况及站点值班接待情况等。随着活动载体的丰富和交流沟通的加强，吴中公寓的“党群服务站”已经成为社区党建新领域、党员教育新课堂、志愿服务新平台和红色文化新阵地。

如今，每天上下午都有老党员在服务点值班，一周14名，全年无休。居民们碰到烦心事也乐于跟老党员们倾诉，若是有解决不了的难题，老党员们也会一一记录向居委反馈。小区封控期间，老党员们还身体力行地化身志愿者，成为居委和居民之间“最后一公里”的“摆渡人”。平日里，老党员们根据自身情况，报名参加社区志愿者之家，参与平安巡逻、疫情防控、垃圾分类等，共建共享和谐美丽家园。

“我们楼马上就装好，你们先来试试，就晓得多方便了。”潘师傅是田林十一村51号楼的楼组长，已经年过七旬的他刚忙完自己楼栋加梯的事情，又跑来隔壁楼栋做宣传。电梯装在哪里、会不会有噪音、每户人家多少钱、后续的电费和维修怎么算……十一村的居民们都知道想要咨询跟电梯有关的问题，如果居委恰好没人，那找潘师傅问问总没错，“老潘有时候比居委会说得还要清楚咧。”

田林十一村居民区由高层小区、多层小区、美乐小区3个自然小区组成，其中多层共有48个门洞。去年2月，居民区开始大范围推进加装电梯工作，田林十一村党总支书记纪静提出“楼栋里有居委干部或是业委会成员的先推”，并且成立自治小组专治“疑难杂症”。居委一方面积极宣传老旧小区加装电梯的相关政策，并邀请电梯公司专业人员解说电梯知识，充分发挥党建引领作用，做好政策宣传引导；另一方面，在党建引领下，对于有意愿加装电梯的楼栋，按照党员优先、热心优先、公正优先原则，精心挑选出单元热心人。“居委的人手有限，很难做到全覆盖上门，好在有了像潘师傅这样的热心人，我们加梯的工作才能顺利推进。”纪静告诉记者，十一村有不少房屋处于出租的状态，反而是楼栋里“土生土长”的居民联系起自家老邻居要比居委快，也更好沟通。这些热心人们不仅利用下班时间和周末时间，上门与邻居沟通，对于已经将房屋出租的业主，更是通过一通通电话、一条条微信传达加装电梯的政策。

在加装电梯的过程中，居委还充分发挥党建引领三驾马车的作用，为有加装电梯需求的居民群众搭建好沟通平台，全方位察民情、听民意、解民忧，逐一化解电梯加装过程中的种种难题。在后续工作的推进中，小区里越来越多像潘师傅一样的居民骨干、热心居民走了出来，成为自治小组的“编外组员”，让十一村的电梯加装走上了“快车道”。

近日，上海天气炎热，荣获“全国最美志愿者”“全国最美退役军人”荣誉称号的上海张志勇公益服务社理事长张志勇为社区的毛琴梅老夫妻送来了“凉意”。原来，毛琴梅老夫妻因孩子身患疾病，需要靠轮椅维持日常的行动，夫妻俩生活一直十分节俭，想把省下来的钱留给孩子。自家的空调坏了，一直舍不得换新的。张志勇得知此事后，立马买了空调，带着安装师傅来为老人安装。记者了解到，张志勇公益服务社与居民区携手，除了每年根据居民区提供的特困老人名单在春节定点的帮扶之外，还主动深入居民区自发为有特殊情况的老人及困难户提供生活上的帮助。上个月起，服务社还与第三方合作为有困难的家庭提供管道维修、门窗修理等公益性服务，再度为社区帮困提升能级。

田林街道相关负责人介绍，近年来，越来越多的社会组织在社区党建引领下积极参与到居民区的服务和治理中，一方面他们的专业性在社区事务处理中发挥了重要作用，另一方面他们的社会资源也大大提升了社区的服务能级。比如有专攻物业管理事务的，可以在业委会组建和换届改选时提供规范引领，还为小区业委会提供了培训和指导；有专职信访调解的，为社区居民提供法律援助，为居委干部化解社区矛盾提供法律依据；有拥有企业招聘资源的，可以为社区提供就业援助等。

充分发挥党组织的凝聚力，居民群众的自治力，社会组织的参与力，田林街道将党组织链条由街道延伸到小区，实现党的领导末端覆盖，引领群众积极融入基层社会治理中来，真正实现党组织“搭台”、群众“唱戏”。同时，进一步推动自治、法治、德治相融合，构建起一套“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”较为完备的制度体系，引导更多业主参与小区事务，促进居民区治理形成良性循环。