意大利力推临时工政策 是促就业还是坑工人？

26岁的Marta Pizza过去两年一直在罗马一家体育中心当游泳教练，每小时工资8.5欧元，没有养老金、病假工资或假期。这样的临时工作正是意大利政府大力推广的，但工会认为，此举将加剧在职贫困和生产力停滞。

意大利放松临时雇佣限制

路透社报道，意大利政府认为，更大的灵活性意味着更多就业机会，也会引导雇主对此前没有申报的工人合法化。

意大利总理梅洛尼第一份财政预算案延长了上届政府对长期雇佣的一些税收优惠政策，但同时扩大了工作“代金券”的使用范围。

工作“代金券”是灵活就业的一个极端形式，曾于2017年在工会的强烈抵制下被基本废除。根据该制度，雇主可以在政府福利机构购买面值为12.5欧元的代金券发放给工人，工人可以取出其中的9欧元，剩下的3.5欧元用于支付保险和养老金。

此制度下没有合同作为约束，员工因此也无权获得病假工资、假期、失业救济等待遇。代金券在企业中很受欢迎，但批评者认为这会引发滥用。

政府官员称，梅洛尼还准备放松其他形式短期工作的限制。根据2018年的规定，雇主可以不受限制地临时雇佣工人12个月，极端条件下可延长至24个月。这个规定在新冠疫情期间已经有所放宽，现在政府打算再次放松，允许无理由雇佣临时工人两年，在某些条件下延长至三年。

此外，政府还计划减少临时合同工的劳动税成本。意大利兄弟党官员称，必须减少对企业的限制。

西班牙的另一种尝试

与意大利相反的是，西班牙通过改革废除了大多数形式的临时合同，并取得了成效。去年12月的官方数据显示，去年3月劳动法修订后，年轻人获得长期合同增加了141%。根据欧盟统计局2022年第三季度的数据，西班牙短期工人的比例较前一年有所下降，而意大利保持稳定。

根据西班牙的新规，还需为旅游业和农业等领域的季节性工人提供永久合同，在不工作的时间也可以享受福利。西班牙政府表示，此项改革是去年经济增长的一个驱动力，增加了民众的金融稳定，提振了信心和消费。

而在意大利，自2008年起，劳动者人数就一直维持在2300万，但临时工人数增长了25%。意大利最大的工会CGIL的领导人Tania Scacchetti称，使用代金券和鼓励临时合同都是旧自由市场模式所推动的，它会将工人置于“不稳定陷阱”中。“工人数量在增加，但报酬很低且不稳定。长期合同应该是常态，而不是例外。”

       本报图文综合欧洲时报