独家述评｜职住平衡方可实现“幸福通勤”

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杨洁/文

每天来回4小时、坐10趟地铁，近日，上海一女生的“极端通勤”引发热议。“每天早上8点出门，晚上到家9点多了，洗完澡躺在床上什么也不想干。”仅凭当事人的描述想象一下，在拥挤的早晚高峰地铁里上上下下，疲惫感已经扑面而来。

这位女生的经历，不少网友都深有同感。《2022年度中国主要城市通勤监测报告》显示，在中国，有超1400万人正在忍受单程超过60分钟的极端通勤，比重为13%。

高昂的通勤时间成本，一方面，关系到上班族的健康——有研究表明，极端通勤者患抑郁症的风险会增加33%，肥胖的可能性也会提升21%。另一方面，这也关系到城市发展的健康——前述《报告》显示，青年群体追求“更快”“更短”通勤，良好的通勤体验无疑是一座城市吸引人才的加分项。漫长的通勤，则可能在无形中消磨年轻人的梦想与激情。

显而易见，极端通勤影响人们的幸福感，也影响着城市发展的竞争力。因此，如何保障通勤质量、实现职住平衡，已成为城市空间治理面对的重要议题。

极端通勤，其实是“职”与“住”的空间分离所致。一座城市的商业区商务区以及更多的就业岗位，往往在市区核心地段，这里也是寸土寸金之地，更多人选择住在郊区或副中心。我们可以从中拆解出两个基本问题：人们能否在工作单位附近，找到满意的住处？或者，能否在居住区域附近，找到合适的工作岗位？

第一个问题的关键，在于市区有限的土地资源如何利用，人才能否负担高昂的生活成本；第二个问题，则在于郊区如何吸引导入更多高端产业，为人才提供足够有潜力的发展前景。

让人欣慰的是，在上海，这两个问题都在被关注，并在一定程度上提出了解决方案。

例如，加快推进租购并举。数据显示，2022年，上海市新增建设筹措保障性租赁住房18万套（间），提前超额完成年初确定的17.3万套（间）的目标任务；目前，全市已累计建设筹措保障性租赁住房38.5万套（间）。为了让更多来沪新市民、青年人租得近、住得好，耀华璟耀公寓、耀华璟滨公寓等申城第一批保障性租赁房项目将公示租金，一房一价，分批次入市。

又如，积极优化市域空间格局。近年来，上海加快推进“五个新城”建设，职住平衡就是鲜明要求之一。“五个新城”正打造“一城一名园”品牌，构建各具特色、错位竞争的产业体系。此外，要实现区域职住平衡，不仅在于产业空间与居住空间的耦合，还需要更多功能导入。因为，人们需要的不仅仅是更多就业机会，还有教育医疗等各类公共服务资源。

此外，还应打造多元立体的综合交通体系。根据国内外研究，5公里内通勤是“幸福通勤”的最大阈值，45分钟是超大和特大城市中心城“理想通勤”时间分界线。其实，对很多人来说，通勤体验不仅在于空间距离更短，也在于公共交通是否便利可达。例如，从闵行莘庄到青浦徐泾，直线距离约16公里，坐地铁却要换乘3部，绕行到市中心的徐汇、长宁。随着城市轨道交通建设的不断推进，未来的嘉闵线将提供更便捷的换乘。

事实上，长时间、长距离通勤，是“大城市病”的一种显现，国际社会也面临类似的境遇。在国内，成都、北京、苏州等城市已陆续推出通勤提升专项行动。要改变现状，当然不是一蹴而就的，但可以看见，职住平衡已成为城市空间发展的重要考量。我们也希望更多人能实现“幸福通勤”。