独家述评 | “七彩电梯”看见社区善治新景观

　　姚丽萍/文

　　新年里，五里桥路上，临街小区一部部彩色电梯拔地而起，中国红、星光银、天空蓝……“七彩电梯”，别具一格，老楼加梯加出了新境界。

图说：五里桥路上“七彩电梯”之“中国红”。黄轩供图

　　迄今，老楼加梯，远非单单解决老人“下楼难”，已是城市更新中治理体系和治理能力的验金石。

　　毋庸讳言，当商品住宅小区成为城市主流居住形态，当越来越多的小区进入20年大修期，社区善治与否，直接关系到居住环境、居住安全、居住品质。社区要善治，有事好商量，众人的事众人商量。关键是，谁来组织，如何组织？

　　市人大代表张丞俊，五里桥街道龙华居民区党总支书记。春江小区，一个使用了40年的小区。4年前，这位85后“小巷总理”走进春江小区，就有了一个心愿——让这个老小区旧貌换新颜。靠什么梦想成真？三会制度，用起来！

　　20多年前，三会制度——听证会、协调会、评议会，发端于原卢湾区五里桥街道；然后，推广于黄浦区、发展于全上海。

　　2006年，上海开始在各居民区试行三会制度。2017年，三会制度写进《上海市居民委员会工作条例》。一个居民自治制度，从一个区域试点，经历20年打磨，时间验证了这种制度的可行性、有效性、可复制性、可推广性。迄今，三会制度的法律地位已经确立，凡涉及居民切身利益的社区事务，组织听证、协调、评议，是居委会必备的看家本领；居民训练有素地参与实践三会制度，也是提升自治能力、提升家园品质所必需。

图说：作为“三会制度”发源地，五路桥街道以党建引领，推动城市更新民生改善。黄轩供图

　　在社区，三会制度行之有效，核心关键是党建引领。过去20多年里，采访过众多社区。看看那些井井有条、幸福指数高的，再看看矛盾丛生、幸福指数低的，一个显著区别就在于：党建引领是否到位、是否有力。

　　居民自治，若无强有力的党建引领，注定一盘散沙；所有事关小区福祉的公共事务——无论是老楼加梯，还是大修更新、物业费调整……就算需求十分迫切，要么无人发起提议，要么推动举步维艰、不了了之。

　　三会制度，好用管用，就在于：以党建引领为核心，组织居委会、业委会、物业公司，针对社区善治要紧事，按照法定程序依次推进，以实际效果让人明白什么叫“有事好商量，众人的事众人商量”。

　　再看看春江小区。4年来，春江小区一直走在更新之路上，2021年已实现老楼加装电梯“零”的突破。加装过程中，三会制度帮了大忙。其实，不止春江小区，2017年以来，三会制度在上海最广泛、最具有影响力的社区实践，莫过于——老楼装电梯。哪一部成功加装，不是党建引领下三会制度的鲜活实践，不是全过程人民民主在基层一线脚踏实地的创新创造！尤其值得一提的是，抗疫非常时期，“云三会”——楼组群里听证、协调和评议，让数字时代的三会制度呈现新样貌，治理效率，事半功倍。

　　今年，老楼加梯，上海再新装3000部，而这仅仅是一种微更新。加梯之外，还有更多的小区物业管理、社区美丽家园建设、为老服务等一系列治理课题，需要三会制度来征询、协商、倾听、平衡、推动、解决。

　　可以预见，城市更新进程中，三会制度还要继续帮大忙——“七彩电梯”，也将看见更多社区善治新景观。

　　‍

　　‍