美国总统拜登9日开启对英国、立陶宛、芬兰三国的外交访问。在为期5天的访问中,拜登将与英国领导人会面,在立陶宛首都维尔纽斯出席北约峰会,最后前往芬兰与北欧领导人会面,其中参加北约峰会被外界视为拜登此行重头戏。
舆论认为,拜登此次访欧旨在维护欧洲盟友关系,加强美国对北约控制力,促进北约协调应对乌克兰问题。只是,北约内部在一些议题上的分歧依然难解,而一些欧洲国家也越来越意识到,美国对营造美好世界并不感兴趣,目标只是主导世界。
图说:据媒体报道,美国总统拜登已于当地时间2023年7月9日晚间抵达英国伦敦 东方IC
首站到访英国 或为安抚盟友
为了彰显美英特殊战略伙伴关系,英国成为拜登此次欧洲行首站。白宫表示,在英国期间,拜登将会见英国首相苏纳克和英国国王查尔斯三世。
据报道,拜登计划10日与苏纳克举行会晤,这将是美英领导人近几个月以来第五次会晤,预计将谈及北约峰会和俄乌冲突等议题。
英国首相办公室8日发表声明称,英美联盟“比以往任何时候都更加重要”,英国既是欧洲主要的北约盟友,也是美国“最重要的贸易、防务和外交伙伴”,并且在援乌方面发挥着重要作用。白宫也发表声明称,拜登此行旨在进一步加强美英两国密切关系。
一段时间以来,美英领导人互动频繁。上个月,苏纳克对美国进行为期两天的访问,双方签署《大西洋宣言》,宣布将在技术、经济、能源及防务等领域加强合作。
与苏纳克作别后,拜登还将前往伦敦郊外的温莎城堡拜访查尔斯三世。拜登5月因忙于债务问题谈判而缺席查尔斯三世加冕典礼,此次双方将讨论有关气候变化的议题。
有媒体猜测,拜登首站到访英国,有些许“安抚”的意味。此前由于法国带头反对,英国国防大臣华莱士无缘北约下一任秘书长职位。当时美国出于种种考虑,也对法国的意见投下赞成票。因此,拜登在北约峰会前率先抵英,重在修补感情。
出席两场峰会 意欲协调分歧
结束对英国的访问后,拜登将于11日至12日前往立陶宛出席北约峰会,并于13日前往芬兰出席美国—北欧峰会,俄乌冲突预计将成为这两场峰会的主要议题。
正值北约成立75周年前夕的重要节点,北约峰会被视为拜登此行重头戏。有媒体认为,美国力图借此次峰会“满血复活”北约这一冷战产物,使之更有效适应新的“战略挑战”。
不过,考虑到北约内部在诸多议题上分歧难解,美国的想法或将落空。
首先,美国批准向乌克兰提供集束弹药,遭遇盟友质疑和反对。美国7日宣布向乌克兰提供价值8亿美元的额外军事支持,其中首次包括被美国法律划归为违禁类别的大杀伤力集束弹药。超过三分之二北约成员国已禁止使用这一武器,多国均出声表示反对。
其次,在瑞典入约问题上,北约成员国内部意见不一。芬兰与瑞典去年正式申请加入北约,芬兰于今年4月成为第31个北约成员国,瑞典却迟迟未能如愿。尽管美国力挺瑞典,但北约成员国中土耳其和匈牙利至今未批准瑞典加入。
最后,在军费支出等问题上,北约内部也有分歧。俄乌冲突爆发后,美国一直强拉欧洲援乌。北约秘书长斯托尔滕贝格7日表示,北约计划在此次峰会上商定一项对乌克兰的多年援助计划。对此,匈牙利总理欧尔班直指“欧洲的钱用的不是地方”。他说:“我们不应该出钱让冲突继续下去,应该推动停火与和谈。无论财政手段还是政治手段,我们都应该利用它们来走向和平,但这不是欧洲目前正在做的事。”
一些欧洲国家已逐渐意识到,美国的目标就是要成为主导世界的国家,美国推动北约“膨胀”正在让欧洲安全日益恶化。法国总统马克龙多次在不同场合呼吁欧洲寻求战略自主,表示新冠疫情和俄乌冲突证明了欧洲主权的必要性,欧洲必须减少对美国的依赖,不再做美国的“跟班”。
不难看出,美国要想进一步强化对北约的控制力,并不是一件容易的事。
新民晚报记者 王若弦
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