独家述评｜“老克勒”遇见“数治”，焕然一新

图说：瑞金二路街道综合治理体系的公共安全模块 新民晚报记者 周馨/摄

姚丽萍/文

百年南昌路，无疑是衡复历史风貌保护区城市更新中“最闪亮的明星”。

城市更新，改变了什么？外在，居住环境和居住形态；内在，治理方式和治理效能。可以说，城市更新和社会治理，互为表里，相辅相成。

今年，申城城市更新进程中，在历史风貌保护区，一个最显著的变化是——数字治理的延伸和普及。老房子，好比“老克勒”，当“老克勒”遇见“数治”，会怎样？不妨看看南昌路所在的瑞金二路街道。

在这里，辖区面积仅1.93平方公里，五分之四位于衡复历史风貌保护区，背街小巷多、里弄小区多、保护建筑多，典型的申城“老克勒”。

时间，让“老克勒”面临一系列新问题：房屋老化、设施不足、物业服务标准低、居民期望提升。同时，社区治理迫切需要解决——人口情况掌握不全面、基础数据准确度不高、信息交互困难共享不通畅。因此，探索数字化治理，将网格化管理、精细化服务、信息化支撑与减负增能统筹推进，构建数字治理体系，势在必行。

数字治理，数据先行。此间，共有房屋25639处，居住人口31912人，户籍人口63218人，企业2142个，据此建立房屋、人口、法人三大基础数据库，作为数字治理的底座。人会流动，房子是固定的，那就以“房”为核心搭建“一网统管”社区治理综合平台，形成社区治理类标签286个，累积数据总量350余万条。数据在手，数字治理要实现的目标，起码有三个。

其一，减负。“小巷总理”们不做“表哥表姐”，不必天天面对做不完的表格，综合报表“自动生成器”，让平台成为社工的“填报助理”；同时，自动查询的“搜索引擎器”，让手机成为社工的“移动秘书”，得益于“以房管人”模块，社工日常碎片化更新信息输入都会归集到人口、房屋、企业三大数据底库，只需选择所属地址，即可一键导出居民情况表，以便精准服务。

其二，增能。街道老年人口多、历保文保建筑多、老旧房屋密集，综合平台开发“装修全流程、垃圾一键清、平安地图、乐安家园”等18个数字化应用场景，让数字治理融入弄堂烟火。

其三，提效。曾经，老房装修违法搭建破坏风貌问题尤为突出。“装修全流程”数字治理，用起来！所有房屋装修事前纳入物业登记报备，事中纳入物业、居委会、执法部门全过程巡查监管。违法搭建、破坏承重墙等顽症大幅减少，有效保护了历史建筑。迄今，作为申城历史风貌保护区数字治理的先行者，在这里，智慧物业终端系统逐步建成，借助智能探头、烟感设备，以往单一的人工巡查处置升级为终端线上预警、平台自动派单、线下快速处置，速度和效率大幅提升。

一言以蔽之，在历史风貌保护区，“数治”就是要用基层治理的逻辑设计匹配数字化框架，以管理实效打造数字化应用场景，以居民满意最大化检验数字化治理成果。

毗邻老渔阳里《新青年》编辑部旧址，南昌路168弄，整洁干净，弄口新建了口袋公园，沿街梧桐树下，特色小店活力充沛。十多年前，居民顾阿姨说服丈夫卖掉了商品房置换到这里，曾经的“脏乱差”让他们后悔搬家；如今，他们决定，颐养天年，就在此间——因为，当“老克勒”遇见“数治”，家园品质，焕然一新！