独家述评｜为基层卸“包袱”，让百姓得实惠

        方翔/文

“到居委会开个证明。”这句话相信很多人都不陌生。过去，但凡遇到点事，居民需要出具“证明”材料，居委会一般都会“被点名”。为了帮助基层减负，虹口区民政局和城运中心将“居委开具证明清单”中的证明模板导入信息平台之中，试点通过使用电子印章完成证明事项的网上流转，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

“上面千条线，下面一根针。”这句话既形象概括了基层工作的复杂、繁琐，又反映出基层社会治理面临的痛点、难点。给基层减负、为基层松绑，是一个老生常谈却又不得不谈的话题。为基层减负，要对症下药，首先就要找到基层过重负担的来源。除了“文山会海”等可能存在的形式主义、官僚主义问题外，“数字”走样等新出现的问题也值得关注。

网络工作群多、工作应用软件多，让人分身乏术。不少基层工作人员，不仅需要用手机定时定点打卡，还要花很多时间盯着手机看，应付大量上级部门的数据报送要求。原本为了减负而使用的各类信息平台，反而增加了工作量，有的甚至沦为“指尖上的形式主义”。类似这样给基层增加负担的因素还有不少，单个部门的要求看似不多，但多个部门的要求同时传导到基层时，基层干部就只能忙于应付而无暇顾及其他工作了。

“挂牌”过多也是基层负担的问题来源之一。在一些基层办事机构，一面墙上挂着十几块，甚至几十块牌子。如果基层阵地建设重“数”不重“质”，那么看起来遍地开花，其实只是一个个“面子工程”。

找到了“负担”的源头后，就要做好基层减负的“化简”题，杜绝“为减而减”。长宁区城运中心排摸发现，长宁区目前实际下沉至居民区使用的各类系统平台共19个。长宁区城运中心对接区文旅事业中心等部门，积极推进信息系统整合，将所有下沉至居民区的系统整合为一个。普陀区万里街道各居委会则只保留居民区总支部委员会、社区居民委员会、党群服务站、新时代文明实践站4块牌子，其他牌子原则上进行精简。目前，各居委会均已完成“减牌”工作。把基层阵地还给基层，让基层干部少做点应付工作、多做点实事项目，可以激发他们干事创业的热情与活力。

在为基层卸下“包袱”的同时，也需要为他们“增能”。虹口区开发了“智能小虹—全岗通助手”智能问答工具，将居民办事相关政策库、基层治理案例库、法律法规库，整合梳理成可指导基层开展日常工作的智能辅助数据库，旨在拓宽居委干部解决基层实际问题的思路，让制度优势、经验优势，切实转化为提升处理问题能力的治理优势。

基层减负增能始终在路上。以“减”促“增”，“减负”“增能”双向发力，进一步激发基层干部的工作热情，全力打通基层治理“神经末梢”，更好地帮助群众解决操心事、烦心事、揪心事，让市民生活更便捷、更满意。