独家述评｜韧性城市建设需要更多实招

潘高峰/文

昨天，媒体报道了上海将推广“专职人员+专用车辆24小时值班备勤”模式的新型社区微型消防站，并将新建“升级版”社区微型消防站纳入2024年市委市政府为民办实事项目的消息。

社区微型消防站被誉为灭火救援的“前哨兵”，小站点有大用处。近年来，上海社区微型消防站增长呈规模效应，也取得了一定的成效。消防部门公布的数据显示，2023年全市共接处2.3万余起火警，其中社区微型消防站同步到场参与处置的有1.2万余起，先于国家消防队到场安抚受灾群众情绪、引导疏散自救、实施现场警戒的有7500余起，发挥着“救早、救小、救初期”的功能。

但由于最初设置社区微型消防站没有统一标准，大家都是“摸着石头过河”，一些站点缺少专职人员管理运营，成了摆设。此前，媒体就曾接到社区居民投诉：小区里的微型消防站沦为快递驿站，堆满了快递，后来甚至连“微型消防站”的牌子都没了，取而代之的是“社区综合服务站”，彻底丧失了火情“前哨站”、灭火救援“最初一公里”的功能。

上海是一座2500万人口的超大城市，人口众多，建筑密集，生活生产场景纷繁复杂。韧性安全是这座城市运行的基础，也是推动城市可持续发展的战略选择。

今年入冬以来，上海发生多起火灾，虽然未造成无可挽回的重大损失，但也给城市管理者和居民们敲响了警钟。上海将新型社区微型消防站建设摆在如此重要位置，体现了这座城市强化全过程风险防控的努力，同时也是多元协同共治的一种探索。

现代城市尤其是超大城市，都把安全治理关口前移、从被动应对向主动防御转变作为城市韧性安全的基本策略。要全面推进韧性安全城市建设，就必须加强全过程风险防控，实现对各类城市风险的智能感知、精准研判、实时预警和有效管控，做到抓早、抓小、抓苗头。

社区微型消防站建设，正是城市安全治理从被动应对向主动防御的一种创新。治理创新要解决真问题、满足真需求，就必须重实效、出实招，必须管理到人、责任到人。目前，上海的社区微型消防站大多采取的是“兼职人员突发情况下到固定点位取用装备”的模式，很容易疏于管理演化形成“人员能力不足、装备闲置弃用、无法生成应急处突能力”等问题。

上海这次下决心打造“专职人员+专用车辆24小时值班备勤”模式的新型社区微型消防站，可以说是杜绝形式主义和“盆景式”创新的实招——通过制定规范标准、拿出真金白银，切实做到“有人、有车、有设备、有场所”，真正守护好老百姓身边的消防安全。

超大城市的韧性安全是一个巨系统，需要多方参与，协同推进。必须坚持人民城市人民建、人民城市为人民，构建起人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的良好氛围，提高各方参与韧性安全城市建设的积极性、主动性和创造性。

我们期待更多像新型社区微型消防站一样的创新，推动上海的韧性安全城市建设不断实现重心下移、力量下倾、资源下沉，建立健全基层韧性安全城市的网格，充分发动基层群众的积极性和参与度，实现共建共治共享平安。