全国政协委员王煜建议：优化机场选址和建设

　　新民晚报“上海时刻”出品

　　机场的“两远”问题一直影响着旅客的出行体验。一是机场越建越远，离市区五六十公里也不在少数，旅客往往需要提前3个小时以上出门；二是机场的登机点远，部分机场由于候机楼较大，旅客步行很久才能到达登机点。民航运输难以发挥效率作用。

　　造成机场“两远”问题的根源许多在于机场“超需定位”。不少地方政府贪大求全，把机场作为形象工程，不顾本地的区位和辐射、承载能力。即使主要是点对点需求，却都想把当地机场打造成国际枢纽。

　　和点对点机场相比，国际枢纽需要数倍的人员和货物中转与集疏运空间，以及大量配套的运行、保障设施和场地，导致旅客乘机步行距离增加，建设造价高，运行能耗大，使用养护成本高。枢纽机场土地消耗量大，市区周边很难有大面积的地块，这就造成很多机场由于枢纽定位，不得不远离市区选址。

　　机场对区域经济的拉动效能与距离呈反比函数关系，机场定位“错配”所带来的“两远”问题，不仅消耗土地资源多，建造和运营成本高，旅客体验差，更大幅降低了民航服务地方经济发展的效率。因此，建议机场在规划阶段，深入分析机场功能和市场需求，因地制宜进行选址和建设。借鉴欧美“一市多场”、“一场多楼”的经验，通过就近选址、建设规模适中的候机楼，便利旅客出行，解决旅客“两远”的痛点，提高民航竞争力，还能起到降本减碳，助力经济发展的效果，助推民航“四型机场”建设。

　　特派记者 屠瑜 陈佳琳 陈炅玮