社区纠纷如何快速化解？塘桥街道这样“抓早、抓小、抓实”

新民晚报讯（记者 宋宁华）社区发生纠纷，街道如何第一时间捕捉信息并及时介入？面对塘桥26个居民区，3.5万户家庭，8万余常住人口，怎样排查化解不稳定因素最为便捷高效？

为了将矛盾化解在基层、解决在萌芽，塘桥街道在贯彻落实“三所联动”机制建设的过程中，立足塘桥区域特点和治理重点，探索出“三口一视界”，主动跨前一步，推动矛盾纠纷化解关口前移，努力做到“抓早、抓小、抓实”。

图说：塘桥街道发挥各方合力，推动矛盾纠纷化解关口前移 塘桥街道供图（下同）

矛盾排查关口前移

何为“三口一视界”？“三口一视界”中的“一视界”，指的是物理空间的概念——小区的主出入口，它不仅是社区各类人群每日的必经地，同时也是各类信息要素的聚集地。“三口”体现的是街道服务理念、机制的创新，即将居民日常触手可及的区域打造成“社区服务的端口、文明示范的窗口、安全守护的关口”。

塘桥街道以“三口一视界”为阵地抓手，在社区内建立了一支以社区民警、调解主任、块长组成的矛盾纠纷排查队伍，形成了街道、居委、楼组三级矛盾纠纷排查网络体系，落实周排查、月排查、季度排查及重要节点不定期排查制度。线上线下双轨并行，线上依托“司法110非警务警情平台”“多元化解矛盾平台”“解纷一件事平台”“综治信息化平台”“12345群众热线”等，线下通过走访辖区居民、企业、行业场所等，听民声、察民意、全面收集各类苗头隐患，聚焦邻里矛盾、家庭纠纷等重点事件，全方位开展矛盾纠纷排查工作，提前谋划针对性化解举措。

居委调解主任负责将居民区内排摸掌握的矛盾纠纷情况汇总上报街道调解人民委员会，司法所设专人处理分析并形成居民区矛盾纠纷季度报告，切实做到源头治理层层发力，矛盾排查关口前移。

纠纷化解“三所联动”

自“三所联动”机制建设以来，塘桥派出所第一时间挂牌成立“三所联动”纠纷调解室，落实场地、上墙公示和值班调处制度。街道层面，司法所配备三名人民调解员和两名专职律师坐班咨询，参与纠纷调处。居委层面，社区民警动态排查处置纠纷，居委调解主任做到全部持证上岗，实现法律顾问服务全覆盖，每周固定时间安排律师坐班接待，日常随时响应居委需求，及时提供法律服务。三所之间强化信息共享，共同研判案例，携手联动调解。

另外，司法所积极挖掘社区法律志愿者力量，在街道公众号和“三口一视界”的小区出入口大屏发布《塘桥街道公共法律服务志愿者招募公告》，招募持有法律职业资格证的法律行业从业者（在职律师、公司法务等），以及退休法官、退休检察官、退休公安民警，参与到调解等公共法律服务中，从而更好满足居民群众的法律需求，从源头上化解矛盾，息诉止争。

在矛盾风险分级调处方面，依托“三口一视界”发现纠纷隐患后，街道及时对纠纷进行风险等级划分，从而精准施策，对症下药。对于“一般类”纠纷，主要在社区层面由社区民警、居委调解干部和居委法律顾问共同调处；“关注类”“重点类”纠纷由派出所、司法所、律所共同参与，视情邀请街道相关职能部门参与；对于疑难复杂、矛盾突出的纠纷，派出所、司法所及时上报，协调提级调处等相关措施。

今年以来，塘桥街道共排查隐患纠纷150件次，通过110非警务警情共化解矛盾纠纷125件，通过街道各级调委会共成功调解纠纷17件。司法所、派出所、律所启动“三所联动”月例会工作制度，共同对近期排摸出的疑难矛盾纠纷进行研判分析，结合法、理、情提出合理调处方案。

主动引入专业力量

除日常的民事纠纷外，基层治理中还存在部分涉及专业领域知识的矛盾纠纷，医患纠纷正是其中之一，近年来成为社会广泛关注的热点，也是基层治理的难点。

浦东新区两家市属三甲医院仁济医院和儿医中心均位于塘桥街道管辖范围内，两家医院为辖区带来优质医疗资源的同时，也给塘桥的社区治理工作带来了严峻的挑战：两家医院日均就（陪）诊人数共约5万人，塘桥派出所年均接到与两家医院有关的“110”报警数近1500起，医患矛盾纠纷近百起。

为推进塘桥街道医患矛盾纠纷的属地化解，塘桥街道主动对接浦东新区司法局人民参与和促进法治处、新区医调委，在两家医院邻近的南城居委设立“三所联动”医患纠纷调解工作室，主动引入医学领域的专业力量，大大提升了调解的专业性、权威性及公信力。目前，该工作室已实际投入运营，并成功开展了仁济医院医患矛盾纠纷调处，帮助医院大大缓解了压力。

下一步，塘桥街道在基层矛盾纠纷的调处过程中，将结合“三所联动”机制建设，继续打造好“三口一视界”这个社区的前哨站，筑牢矛盾纠纷化解的“第一道防线”，加大矛盾纠纷排查力度，以更亲近、更便利、更高效的服务，延伸到离居民最近的地方。