独家述评 | 法治，上海最根本的软实力

　　你为何选择上海？

　　一种答案是，在这座城市的生活经历，让人坚信——有规则、有预期、有未来！

　　即便最艰难的战疫时刻，这座城市依然保持定力，融入血脉的法治意识、法治思维、法治精神，正是上海最根本的软实力。

　　一个新名词，浦东新区法规，诞生了。

　　2021年6月23日，依据全国人大常委会授权，上海市十五届人大常委会第32次会议全票通过决定，支持浦东新区高水平改革开放。一个新名词——浦东新区法规，进入公众视野。

　　由此，上海拥有两类不同性质的地方立法，一类适用于全上海，一类专门为浦东制定，在浦东新区实施。这是全国人大常委会首次授权上海在浦东新区变通适用国家法律、行政法规，这是新时代我国立法制度的一次重大变革创新。

　　浦东新区法规，让三十而立的浦东，挑最重的担子，啃最硬的骨头，得到最有力的法治保障。

　　上海，世界看中国的窗口。浦东新区法规向世界昭示——未来，上海将持续优化制度供给，让重大战略实施更有底气，让高质量发展行稳致远！

　　一次次制度供给，让“人民城市人民建，人民城市为人民”。

　　2019年1月31日，市十五届人大二次会议高票通过《上海市生活垃圾管理条例》。爱生活爱家园爱上海，最广泛的社会发动，推动生活垃圾无害化、资源化、减量化，让垃圾分类成为新时尚。

图说：《上海市生活垃圾管理条例》实施后。刘歆 摄（下同）

　　2021年8月25日，市十五届人大常委会第34次会议全票表决通过创制性地方立法——《上海市城市更新条例》。人民城市发展史，就是一部城市更新史。老楼加装电梯，就是一种典型的微更新。2021年，全市既有多层住宅新装电梯1579台，较过去10年的3倍还要多；政策支持制度安排，从无到有，从繁到简，进而进入地方立法，不断创造高品质生活。

　　一个个立法联系点，让全过程人民民主看得见。

　　复兴中路360号，“淮海家”，在这里，看见全过程人民民主。这里既是淮海中路街道党群服务站，也是基层立法联系点的信息采集点。毗邻新天地，门庭若市，问路咨询的，走访调研的，党建活动的，还有，就是立法信息采集，这个“点”的民意信息，源源不断汇集到地方立法机构。

图说：上海，“全过程人民民主”重大理念首提地。

　　2016年，上海设立首批10家基层立法联系点。2019年11月2日，习近平总书记考察虹桥街道基层立法联系点时发表全过程人民民主重要讲话。2020年，基层立法联系点增至25个覆盖上海16个区，接地气、察民情、聚民智。

　　基层立法点，普及法治文化和法治文明，让法治思维融入日常生活，让立法过程成为普法过程，不但是民主立法、科学立法、依法立法的新方式，这种方式本身也指向一种结果——广泛听取各方意见，经历了充分论证的立法，必然更可执行，立法权威、法律权威，由此更被尊重。

　　未来，全过程人民民主将让开放、创新、包容的城市品格在基层治理中发扬光大，广泛发动和组织人民群众，有序参与社会治理和城市管理，依法实现知情权、参与权、表达权、监督权。

　　姚丽萍/文