两会话题｜全国政协委员建议加快建设国家数字信任平台

新民晚报讯 （记者 江跃中 方翔）“信任一直是社会生活的基础。只有高度信任的社会，才能构筑稳定、规模庞大的现代产业体系。新型的数字信任体系是一个国家可持续发展和数字化转型成功的重要影响因素。”全国政协委员、致公党上海市委专职副主委邵志清在全国两会上建议加快建设国家数字信任平台，实现数据安全合规可信的流通。

图说：全国政协委员邵志清。受访对象供图

据邵志清调研了解，目前，公众对企业和机构数据保护能力的信心不足。随着数据开放流动，网络边界日趋模糊，云计算、AI等新技术给数据安全，带来严峻挑战。数据泄露、网络安全事故、数据篡改、大数据杀熟、恶意软件、个人信息倒卖等乱象频发，阻碍数据要素价值释放。

数字化时代，人机物复杂交互，“身份信息孤岛”，一致性的身份监管治理机制和保护身份主权的技术手段的缺失，严重阻碍数字身份跨系统、跨域，甚至跨境的互操作，带来了数据要素价值流通壁垒。

对区块链技术、AI应用伦理和算法的安全性等，缺乏全国性规则和一致性监管方案。 

邵志清在提案中提出了几项改进措施： 

结合数据要素市场化配置，对数字信任基础设施进行顶层规划。将数字信任的构建纳入数字政府治理的范畴，制定我国数字信任体系的远景、目标、领域、指导原则、责任模型和关键能力等，制定数字信任新型基础设施建设相关政策；统筹规划数字信任制度体系和技术体系，建立数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放、共享、安全认证等基础制度和标准规范，建立统一、规范的数字身份和数据安全合规监管体系；积极鼓励试验探索，参与国际标准规范制定。率先在国际高标准经贸规则协定的关键点上进行制度创新，建立数据特区，开展数字身份跨境互操作、数据跨境流通监管等公共服务平台的研发和应用工作。

关注数字身份互操作挑战，以人为中心，构建有序治理的数字身份体系。建立一致性的监管和治理规则，针对个人身份信息在数据共享流通中的使用，建立授权、救济、问责机制，保护身份主权，维护国家安全；鼓励各地紧扣“一个码”，有序整合分散的身份信息，推动建立以各地城市码为入口的个人数字身份集约化管理和应用机制，利用区块链、隐私计算等技术，加强以人为中心的隐私和安全设计，将身份控制权归还给用户；探索建立数字身份图谱，强化身份风险评估能力，依据数据确权规则，建立身份风险评估和预警机制，强化身份风险评估、研判能力。

强化数据安全合规监管能力，加速数据共享流通信任体系建设。统一拟定数据安全标准规范，引导数据要素市场参与者基于统一的规则，按需建设数据安全防护和管理能力；加强数据安全和隐私保护能力的集约化供给，推动身份认证、网络安全、数据安全、密码、隐私计算等能力的公共服务化，有效降低企业和机构安全防护和管理能力建设的技术门槛和成本；加快构建数据流通监管体系，尽快明确数据要素在流通中的权属认定、安全性、合规性、完整性以及可追溯性等方面的要求，建立数据要素确权，存证等规则体系，运用密码学和区块链等技术实现穿透式、全方位的监管。