两会话题｜老人搬到郊区精装房，市区老破小租给白领！上海试点“趸租”，人大代表建议：适度放宽审核标准

近期，一个被称为“趸租”的“租赁+养老”新模式，悄然在沪试点。在全市14个试点街道中，参与试点的老年居民，可以将自己的老房子交给由市房管局指定的国企，由企业将老房子装修后出租，与此同时，老年人则可以搬到指定的五个新城中的新房中，来改善居住条件。

徐家汇街道完成了上海首个趸租项目签约。乐山四五村居民张阿姨与女儿成了趸租的首批受益者，两人从34平方米的“老破小”搬进新城区80多平方米的精装两居室，并且每月还能收到承租方给予的两处房源的差价。

趸租模式，一方面让老年群体住上郊区新房，另一方面增加中心城区保障性租赁住房供给。“但在向老年群体宣传、开展趸租模式时遇到了一些问题，对实际操作和推进造成一定影响。在推行趸租工作中，对老年群体的资格审核过于严苛。”今年上海两会期间，市人大代表、徐家汇街道党工委书记万小岚建议，加强老年群体趸租模式，以改善居民生活条件。

图说：市人大代表、徐家汇街道党工委书记万小岚 刘歆 摄

她发现，当前，可以通过趸租模式改善居住条件的是针对60岁以上、居住在一室户或一室半户内的老年人。然而在实际推进中遇到一些阻力：一是高龄老年人几乎无法申请，年龄超过75岁的老年人基本无法通过申请；二是对现有住房的房型要求较高，只能针对一室户和一室半户的房型可以趸租，却未将人均住房面积等作为辅助参考因素。

万小岚介绍，当前，可供老年群体选择的趸租房源有5处，经她实地调研发现，大部分房源小区外生活配套设施建设进度偏慢，已成熟的生活配套设施与房源地有一定距离，而老年人出行多以步行或公交为主，前往生活配套设施多有不便。“对老年群体的社交情感需求考量不足。”万小岚认为，当前，趸租模式更多考虑到老年人的硬件居住条件，如住房面积、配套电梯、医疗资源、交通便利性等，但对老年人的精神生活关注度偏低。在实地调研趸租房源时，没有看到供老年人娱乐的活动空间，周边的文娱活动资源也与中心城区有着明显差距，使得趸租房源对老年人吸引力偏低。

为此，万小岚建议，适度放宽趸租审核标准。在对趸租老年群体资格审核时，除了老年人年龄、房屋房型外，还应当增加辅助考量因素。一是考量老年人当前身体健康状态、是否与子女共同居住或子女是否看望便利等因素，可适当放宽参与条件。二是在房型审核时，不能只考量房型，更应当将家庭人口密度、房屋总面积等作为考量因素，如一些老年家庭虽然房屋面积较大，但家庭条件拮据的；家庭成员居住在一起，人均居住面积较低，房型不是一室户或一室半户、但房屋总面积偏小的；以及厨房卫生间虽是独用，但是“套外成套”的，这些也可考虑向其开放趸租政策。

万小岚建议，今后新增趸租房源应当提前配置完备生活配套设施，并为现有配套不够完善的房源小区开设公交短驳车线路，让老年人能相对轻松地前往附近配套设施。在趸租房源地用公建配套用房开辟老年活动室，同时鼓励老年人抱团趸租，让老年人的日常社会关系能够平移至趸租房源小区。

新民晚报记者 杨欢