赋能“大国重器”铸造，上海海关推进加工贸易高质量发展

3月26日，中国船舶集团有限公司旗下江南造船（集团）有限责任公司（以下简称“江南造船”）进口的一批船用遥感控制系统，在上海海关所属黄浦海关的监管下运抵船坞产线。

江南造船是我国历史最悠久的军工造船企业。它的前身是1865年创建的江南机器制造总局，历经江南船坞、海军江南造船所、江南造船厂等历史阶段，于1996年改制为“江南造船（集团）有限责任公司”。新中国第一台万吨水压机、第一艘潜艇、第一艘护卫舰都诞生于此。2012年开始，江南造船聚焦改革前沿，匠心铸造大型民用船舶，从全球舱容最大的超大型乙烷运输船到世界最大的核动力集装箱船，江南造船不断铸造“大国重器”，在造船领域实现新的突破。

近年来，上海海关积极支持国家重大产业发展，主动了解江南造船在转型发展中遇到的困难，为企业提供个性化解决方案，满足新质生产力需求，为“大国重器”赋能。2021年至2023年，黄浦海关为江南造船办理加工贸易手册55本，建成并出口船舶59艘，累计出口总值达339.7亿元人民币。

江南造船进口料件批次数量大，涉及进口口岸较多且分布较广，企业经常需要临时性增加或变更进口口岸。据统计，2023年，江南造船以加工贸易方式进口料件3050批次，涉及进口口岸50余个。企业不仅需要频繁办理变更业务，还会因为口岸临时改变导致货物滞留，降低企业生产效率。为此，黄浦海关开展业务研讨，评估系统风险，为企业创新性变更口岸备案方式，取消初始备案的口岸填报，改为事后提交口岸汇总资料，解企业燃眉之急。江南造船集团加贸业务经办人蒋悦说：“改用新的备案方式后，预计一年减少办理40到50次变更手续，给我们带来了工作便利的同时，行政成本降低了近7%，工作效率提升了两成。”

船舶属于定制性产品，在船舶成型后会进行2次试航，买方可能根据试航结果提出更改要求，包括对部分设施进行修改、调试，增补设备、零部件材料等，一直持续到临近出口。同时，由于交船时间比较紧，船舶单耗测算工作量巨大，出口前精准申报单耗成为一个难点。2023年10月，海关总署推动加工贸易持续高质量发展的16条改革措施出台后，上海海关积极落实落细这16条措施。“在深入企业走访调研、开展风险研判基础上，我们选取江南造船开展优化报核前申报单耗改革工作，将企业单耗申报环节更改到船舶出口之后，为企业高效出口解决后顾之忧。”黄浦海关保税监管二科科长徐敏说。

江南造船集团采购部负责人陆贤杰介绍：“过去我们的船造好之后，需要两到三个月时间来测算单耗，然后才能出口，导致我们经常需要与外商协调延后交船时间。采用报核前申报单耗模式后，成品船建成后可以随时交付给船东，实现了无缝衔接，对提升我们的履约能力和竞争优势非常有帮助。”据统计，2023年，江南造船进口总值39.3亿元人民币，出口交付船舶18艘，出口总值144.4亿元。

通讯员 石宾山 新民晚报记者 郭剑烽