市民政局局长做客“民生访谈”，这些亮点值得关注

新民晚报讯（记者 李一能）昨天，2024民生访谈节目拉开帷幕，上海市民政局局长蒋蕊作为首期嘉宾走进直播间，就养老服务、社会救助、婚姻登记等热点问题进行作答，对涉及市民群众生活方方面面的2024年民政工作进行了全面梳理和解读。公布了包括“短托养老”、为困难群众加装电梯提供资金帮扶等一系列“全新民生大礼包”。

图说：市民政局局长蒋蕊介绍2024年民政工作亮点情况 施骏/摄

“短托养老”可试住体验

据蒋蕊介绍，随着上海养老床位供给的持续增加、社区养老服务的不断完善、老年人健康管理的加强，老年人入住机构的需求暂时得到了缓解，上海获得了增量和提质并行的窗口期。因此，在确保“十四五”总量指标完成的前提下，本市将加快推进养老床位的结构性调整，同时强化养老机构的专业水平和服务质量，积极响应社会养老服务需求中的急难愁盼问题。

为了实现养老床位的可及性，上海从2019年至今先后试点了家庭照护床位、保基本养老床位统筹轮候等措施。今年春节前后，有164家养老机构开展了“短托养老”服务项目，近600位市民咨询，解决了132名老人因家政人员休假或出院后需短期护理带来的急难愁问题，而该项目有望常态化推广。

市民政局考虑在春节、国庆等长假期间固定开展“短托养老”服务项目。同时，参照“短托养老”经验做法，鼓励养老机构开展入住消费体验活动，回应老年人想入住养老机构，又怕生活不习惯，担心服务达不到预期的困扰。

设置“老养残照护单元”

在上海，照护需求评估达到一定等级的户籍老年人才可以办理入住养老机构。虽然今年本市继续将新增800张困难重度残疾人养护床位建设列为市政府实事项目，长宁、宝山、嘉定和松江年底前将陆续建成残疾人养护机构，但部分“老养残”家庭的父母，不舍得将残疾子女单独送到专业照护机构，自身又无力照护，呼吁能带残障子女一同入住养老院。

由于残疾人照护与老年人照护存在一定差异，相关服务还有待探索。今年年初各区民政局已会同残联排摸底数和服务需求，年内将在养老机构中开展“老养残照护单元”试点工作。各区可选择1—2所养老机构设置“老养残照护单元”，为入住对象营造家庭式住养环境。

初步考虑设置“老养残照护单元”的各机构，可根据老年人身体状况和子女残疾类别等实际情况探索开展生活照料、自理能力训练、基本康复、精神支持等服务。机构可以探索家庭式或者单元内分区式等不同照护模式。希望通过市、区两级民政部门的共同推动，有照护需求的“老养残”家庭年内就可以在各区找到试点机构并入住。

资金帮扶困难群众加装电梯

社会救助家庭经济状况认定标准，是确保对象认定精准、资金使用精准、救助成效精准的政策基础。今年，新《标准》着重对低保家庭和低保边缘家庭经济状况认定标准中的货币财产标准作了调整。

调整方案如下：将低保家庭人均货币财产标准从原来的定额“低于3万元”，修改为“低于24个月本市同期最低生活保障标准”；将低保边缘家庭人均货币财产标准从原来的定额“低于5万元”，修改为“低于36个月本市同期最低生活保障标准”；刚性支出困难家庭货币财产标准，按照原有机制，参照低保边缘家庭执行。

此外，为了帮助符合加装电梯条件的最低生活保障家庭等困难群众顺利加装电梯，市民政局出台了关于支持困难群众加装电梯帮扶工作的指导意见，主要利用社会慈善资金，对涉及居民楼加装电梯的低保家庭给予一定补助。

对按照本市既有多层住宅加装电梯相关规定实施、并报所在区房屋管理部门备案的加装电梯项目中，出资有困难的，对分散供养的特困人员、本市最低生活保障家庭，其自负部分予以全额补助；对最低生活保障边缘家庭，补助其自负部分的80%。对重残无业人员等民政定期定量补助对象，根据其家庭实际情况给予相应补助。

上海市帮困互助基金会从市福彩公益金支持的专项资金中每年划拨300万元，设立困难群众加装电梯帮扶专项基金，对各区困难群众加装电梯给予资金补贴。各区要积极发动慈善资源，拓展筹资渠道，依托慈善组织设立本区困难群众加装电梯帮扶专项基金，对符合条件的困难群众予以资助。

对本市分散供养的特困人员、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭的帮扶补助资金，由市、区按照1:1进行配比，相应资金由各区帮扶基金先行拨付，上海市帮困互助基金会按年度将补贴资金下达各区。鼓励各区根据实际拓展困难群众帮扶范围。

重点监管婚介机构服务

上海现有19个婚姻登记场所，以跨省通办为契机积极加强服务阵地建设。继闵行区婚登中心设置在公园后，去年虹口区又在上海“最浪漫”的“甜爱路”设置了只办理结婚不办理离婚的婚姻登记分中心。

今年年内，上海唯一一座在历史保护建筑中的黄浦区婚登中心，也将在改陈后全新亮相；松江区婚登中心将搬迁至泰晤士小镇，与周边艺术、休闲、文旅资源连成一片；杨浦区婚登中心也计划搬迁至优美的公园，打造沉浸式服务新场景。

民政部门还重新梳理了婚登窗口服务流程，从当事人进入婚登机关后保安的第一句问候语，到当事人离开婚登机关颁证员的最后一句道别语，梳理出10个方面、46项服务细节、12条礼貌用语和服务忌语，形成婚姻登记窗口服务指南，在全市推广使用。

当下，一些婚恋平台利用焦虑收割消费者被曝光，而作为全市39个重点行业领域之一，上海婚介机构服务领域年内将推进跨部门综合监管改革。近期市民政局还将会同市公安、市场监管、网信、通管等部门联合印发《上海市婚姻介绍服务机构合规经营指引》，在梳理婚介机构政策制度的基础上，结合投诉工单、信访情况、法院审判案例等反映的行业突出问题，聚焦婚介机构成立、信息核验、营销管理、收费管理、服务规范、信息保护与监管、服务纠纷处置等婚介的全流程，加强规范引导。