“三所联动”，助力居民“梯”升幸福

宝山区张庙街道“三所联动”机制对辖区内发生的矛盾纠纷，采取提前介入、善始善终、全过程调处，大量民事纠纷在诉前得以化解，成为居民解决争端纠纷的首选之道，取得了良好的社会效果。

持之以恒是化解矛盾的关键

通河六村和田小区建成于20世纪90年代，属于典型的售后公房小区，共50个楼道，60岁以上老人占比接近六成。2019年8月20日，小区启动老房加装电梯，决定以书面形式召开小区加梯事项征询意见业主大会。2019年9月16日，和田小区表决通过了小区加装电梯事项。

加梯虽然是小区民心所向，但也有少数居民不予理解，尤其是底层居民更是坚决反对。张庙街道启动“三所联动”机制，律师、民警、调解员和“加梯办”开启“铁脚板”模式，一家一家跑、一个一个谈，律师上门“普法律”、民警宣讲“邻里情”、调解员计算“经济账”。历时5年，想尽一切办法、调动一切资源，进行一切尝试，用“步步为营、久久为功”的方法和决心，终于达成了整个小区50个楼道全部完成加装电梯，居民生活质量得到了全面“梯”升。

诉源治理是化解矛盾的保障

14X号楼内80岁以上老人占了70%，90岁老人就有4位，老人加梯愿望非常迫切，但某居民始终反对，并妨碍电梯公司施工。多次调解无果，2023年4月26日“加梯办”在律师的帮助下上诉至宝山法院。宝山法院经过两次庭审，作出一审判决，判令该居民立即停止妨碍施工。该居民不服，上诉至市二中院，市二中院于经过庭审，2023年9月28日作出二审判决，驳回上诉请求。期间，“三所联动”依然持续不断地做工作、讲道理、普法律，但该居民执迷不悟，甚至撕毁执行公告，跳入施工坑阻扰施工，公然对抗法律。执行法官断然采取法律强制措施，对其实施拘留并罚款。拘留期间，律师仍然对其继续开展普法教育，该居民终于认识到错误的严重性，保证今后不再妨碍。第49台电梯安装工程得以正常开工。

解决困难是化解矛盾的根本

15X号楼道是第50台电梯，也是小区最后一个加梯楼道。第一次加梯启动时，流程刚走到方案公示阶段，便有多户居民表示反对，造成加梯小组解散、解除加梯合同，退还预付款，“加梯梦”就此搁置。

2023年下半年，15X号楼栋再次启动征询，重走“加梯路”。通过律师、民警、调解员等多方共同努力，持续和反对意见的居民一次次沟通协商、不厌其烦地答疑解惑，并和加梯公司协调对施工方案调整优化。比如采光问题，高层居民自愿拿出一部分钱，做好底楼的地坪，安装照明设施；比如通风问题，专门为其安装通风设备；再比如施工方案问题，先后4次修改了加梯方案，直至彻底打消了反对居民的疑惑和顾虑，终于整栋楼道居民取得一致意见，同意加梯施工。

最后一个楼道“加梯梦”历时5年，终于圆梦。伴随着挖机的轰鸣，和田小区15X号楼栋的居民都来到楼下，一起见证这个期盼已久的历史时刻。“开工了，我特别开心，真的很不容易。”住在7楼的李阿姨激动地说。

　　软法之治是化解矛盾的常态

加装电梯以后，电梯在运行、维护、保养过程中可能会出现新的矛盾纠纷，张庙司法所将法律服务资源引入加装电梯后的软法治理之中，通过协调律师参与告知性文件制定、物业合同审核、居民自治公约制定、疑难法律问题解答等手段，提供科学的法律建议和意见。为街道加装电梯后续工作提供全周期、全领域、全流程的法治保障。

和田小区50个楼道都组建了加梯维护、运营、保养微信群，该小区的法律顾问主动加入这些微信群，随时为居民普及法律知识、解答涉法疑问。如今，这些微信群除了讨论电梯事宜之外，平时居民遇到问题，也主动会进群讨论留言、互帮互助，百姓彼此之间的距离更近了。

盛苏敏