紧抓“首要任务” 强化“四大功能” 上海市代表团热议高质量发展

“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”党的二十大报告清晰擘画了中国发展的“路线图”。如何紧抓这项“首要任务”？如何服务构建新发展格局？出席党的二十大的上海代表认为，进入新发展阶段，做强功能是推动高质量发展的必由之路。代表们围绕强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户等四大功能，结合工作实际谈认识、说体会、谋落实。

打造全球资源配置中心

“功能，是超越数量和规模，甚至高于质量和效益的特质。”静安区委书记于勇代表直言，静安只有37平方公里，只有强化功能建设，自身发展的能量、能力和能级才会更强。

图说：在上海东南的临港新片区——一个开放高地正在隆起。图为新片区内的上海洋山特殊综保区四期自动化码头，拥有七个集装箱深水泊位，是目前全球最大的单体全自动化码头。新民晚报记者 陈梦泽 摄

上海强化“四大功能”，其中全球资源配置功能，就是要打造连接全球、买卖全球、服务全球的资源配置中心。对此，静安立足特色优势，相继实施了全球服务商计划、总部经济增能计划、亚太运营总部支持计划、外资促进合作伙伴计划等，以更大力度培育引进各类高能级企业总部和功能性机构，加快集聚国内外高端资源要素，培育一批真正意义上的全球营运企业，持续扩大“聚静安、在上海、为全国、链世界”效应。

例如，南京西路功能区作为顶级商务商业集聚区，近年来集聚了一批具有全球资源配置能力的总部机构，汇聚了2000多个国内外知名商业品牌，“我们正着力打造成为品味上海的‘活力街区’，体验中国的‘上海窗口’，汇聚全球的‘中国地标’，也成为在上海‘买卖全球’的缩影。”

作为上海楼宇经济的重要发祥地，全市首幢亿元楼、月亿楼、月双亿楼都在静安诞生，去年，恒隆广场成为中心城区首幢“百亿楼”。于勇代表指出，这背后所折射的是静安城区功能的跃升，作为上海发展的前沿阵地，静安着力放大自身经济的特征和优势，聚焦“总部辐射”“服务赋能”“消费引领”，持续提升城区能级和核心竞争力。

于勇代表介绍，对外开放是静安最大的优势，静安将继续把吸引外资、服务全球作为扩大开放重中之重的工作，发挥开放型经济优势，对标国际高水平经贸规则，着力深化规则、规制、管理、标准等制度型开放，努力打造新时代外商投资首选地、高质量外资集聚地，推动静安更好融入全球经济网络。

坚持推动科技创新策源

二十大报告指出，“坚持科技是第一生产力”“坚持科技自立自强”。上海正强化科技创新策源功能，加强基础研究和原始创新，推动产业链与创新链深度融合。复旦大学信息科学与工程学院党委副书记、院长迟楠代表认为，上海要勇于发挥国家战略承载地试验田作用，打造强劲活跃增长极，体现“敢为天下先”的上海智慧。

迟楠代表以她所研究的高速光通信和高速可见光通信领域为例，信息产业是最大的产业，既是信息基础设施的支撑，也是面向国民经济的主战场，目前各国都在可见光通信的研究上发力，为争取这项6G时代的重要技术争分夺秒。“如果说2G到5G是‘躺在地上’的网络，6G则是既要往天上发展、又要向海里延伸的立体网络。复旦大学率全国之先成立了上海市低轨卫星工程中心，将从核心芯片、新频谱通信、大数据融合等三大方向攻关，为迎接6G时代的到来打下坚实的技术支撑。”

“提高创新能力，最重要的还是人才。”迟楠代表还负责学院人才引进工作，对此体会尤深。“上海打造人才高地建设有着先天基础和实力。聚天下英才而用之，天下英才不只是国内英才，更要有国际英才。吸引更多世界级大师来上海，为人才搭建平台，形成人才梯队，建设人才引育的集聚阵地，方能发挥融合创新的核心力量。”

原始创新的成果，往往萌发于深厚的基础研究，产生于学科交叉领域，而大学恰恰在这两方面都有着天然的优势。迟楠代表表示，作为科技工作者，要发挥基础研究的优势，瞄准国家的关键核心问题，打攻坚战。“二十大报告为广大科技工作者吹响了冲锋号，我们要加倍努力，在涉及到国家重大需求领域，开展有组织的科研，瞄准关键核心技术全力创新攻关，知难而进，迎难而上，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，不辜负党的期望、人民期待、民族重托，不辜负这个伟大的时代。”

强化高端产业引领功能

二十大报告“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”的表述，也引发代表们的热议：实体经济是国之命脉，制造业高质量发展为重中之重，要强化高端产业引领功能，打造高端制造业增长极。

装备制造业是制造业的脊梁，大国重器是制造业“皇冠上的明珠”。中国电气装备集团有限公司党委书记、董事长白忠泉代表介绍，中国电气装备致力于打造可与跨国巨头比肩的“世界一流智慧电气装备集团”，体现电气装备领域的国家实力、国际竞争力和在全球产业发展中的引领力，推动我国电气装备制造业迈向全球价值链高端。

“中国电气装备重组成立落户上海以来，在市委、市政府的关心和支持下，企业运行高效，经营持续攀升，展现出蓬勃向上的良好态势。”白忠泉代表说，中国电气装备自觉扛起培育原创技术策源地、打造智慧电气装备产业链“链长”的使命担当，在科技创新和高端产业的引领下打造产业集群，加快解决“卡脖子”问题与关键核心技术，不断擦亮国家装备制造的“金色名片”，进一步彰显中国电气装备领域“国家队”的实力与担当。

上海市国资委党委书记、主任白廷辉代表认为，上海国资国企将落实好“高质量发展”的要求，努力答好国资国企改革发展的时代“答卷”。整体性把握国资国企改革目标与举措，坚定做强做优做大国有资本和国有企业的战略定力，盘活存量、做优增量、提升质量，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。战略性优化国有经济布局与结构，聚焦“三大任务”“一大平台”等，全力服务、支撑国家战略和重大任务，在服务经济社会发展中体现责任担当。开放性加快创新驱动转型升级，主动参与国家级创新平台建设，深化与央企创新协同，开放数字化转型核心场景抢占新赛道，聚焦新经济、新产业，加快战略性重组和专业化整合，切实增强国有经济竞争力和整体实力。

加快建设开放枢纽门户

开放枢纽门户功能，是上海增强城市核心功能和核心竞争力的重要载体。在上海东南，长江与东海交汇之处，一个开放高地正在隆起。“一座最年轻的新城正从无到有，一步步走向繁荣，一步步走向开放、走向世界。”上海临港新片区投资控股集团董事长、党委书记陆颖青代表亲历临港建设发展。她对二十大报告中“着力推动高质量发展”的内容格外关注：“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，报告提出一系列新举措，对未来发展提出了更高要求。”

临港新片区揭牌成立以来，坚持对标高标准国际经贸规则，把特殊经济功能作为发展主攻方向，加快制度创新突破，努力成为国家推进高水平改革开放的试验田和上海经济发展的重要增长极。“五型经济”是上海超大城市所特有的经济形态，“五型经济”和“四大功能”互动并进、相得益彰，使上海在新发展格局中的地位和作用更加凸显。临港新片区着力于新业态新模式培育，让“五型经济”成为特色亮点。临港大力发展保税研发、保税制造、保税维修等新兴保税业务，积极发展跨境金融、科技金融、金融科技等新兴金融业态，全力发展人工智能、软件等数字经济产业，高水平建设好洋山特殊综保区、滴水湖金融湾、滴水湖AI创新港，快速提升新兴产业发展能级。

“临港人有非常强烈的使命意识、责任意识，以改革开放为己任，坚持把推进落实‘五个重要’作为我们长期聚焦、一以贯之的核心任务；坚持大胆探索创新，以开放促改革、以开放促创新，加快构建现代化的创新体系、产业体系、市场体系和开放体系，增强对产业链核心环节的吸附力，提升国际经贸规则话语权，建设国际航运中心前沿阵地，为追赶和超越世界先进水平作出更大的贡献。”陆颖青代表说。

新民晚报记者 范洁 解敏 杨欢