独家述评｜建无障碍之城需绣花功夫

图说：志愿者用轮椅车推着肢体残疾老人通过外滩风景区的无障碍通道 杨建正/摄

屠瑜/文

感受无障碍城市，发现身边美好。今天，黄浦区首开3条残障人士城市体验“微旅行”线路，让残疾人也能漫步街区、阅读建筑、体验城市温度。

上海现有持证残疾人约60万人，但无障碍城市并不只为残疾人服务，还有老年人、伤病患者、孕妇、儿童、提重物者等社会成员都有无障碍需求。建设无障碍之城是城市软实力的重要体现，也是上海践行人民城市理念，打造卓越全球城市的重要实践。

上海的无障碍建设历经多轮升级，理念也在不断发展、逐渐完善。上世纪80年代，上海开始在市区主要道路和新建大型建筑中同步建设无障碍设施；随着无障碍环境建设的推进，2003年4月，《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》出台，这是全国第一部无障碍设施方面的地方性政府规章；2021年，制定《上海市无障碍环境建设与管理办法》，将无障碍设施建设拓展到无障碍环境建设。2023年3月1日起，《上海市无障碍环境建设条例》施行。

从公共场所到社区环境、再到有需要的家庭，无障碍环境建设的内容已由单纯的物质环境建设过渡到全方位的社会环境建设，从有形的道路交通、公共设施发展到无形的政策制度、公共意识。

成绩有目共睹，但从无到有，从有到优，要让无障碍环境像空气一样融入日常生活，绣花功夫必不可少。

例如，“家门口”的无障碍通道让市民格外关注。新民晚报“问题于民”接到市民关于“改造或增设小区无障碍设施”的建议和诉求近百条。市民反映，有的居民楼前的“无障碍通道”弯道太窄，轮椅通过难；有的坡度太陡，腿脚不便的老年人不仅出行困难，还存在一定安全隐患；有的栏杆扶手过低，老人进出不便……

评价无障碍环境究竟做得怎么样，最终要落在用户体验上。上述“无障碍通道”虽然看上去是有了，但事实上，在设计建造时，没有真正考虑到实用性，没有经过科学论证，就匆匆上马，建好以后也没有听取使用者的意见，导致被居民投诉后，才不得已返工，真是得不偿失。

盲道问题也被屡屡吐槽。对视障人士来说，“盲道”是出行的“眼睛”，设计是否规范直接影响出行安全，但仍有部分盲道设置不够规范，被共享单车占用、被损坏现象时有发生。

“无障碍设施近年来加码建设，日趋完善，但重建设、轻维护的现象时有发生。”在上海市第十六届人民代表大会第一次会议上，金晶代表讲述了自己的遭遇。她说，不仅是盲道被占，甚至无障碍卫生间也常会被堆成杂物间。

民生“小事”皆大事，一枝一叶总关情。今年是上海无障碍环境建设的提升年。上海是一座以精细化管理著称的城市。“城市管理应该像绣花一样精细”这个功夫，也应充分运用在无障碍城市的建设上。

天下大事必作于细。精细“绣花”，久久为功。绣出无障碍城市的“上海样本”，我们再接再厉。