新民环球2023年终盘点⑥美日韩：合谋欲组亚洲“小北约”

　　站在2023年岁末回头去看，2022年2月俄乌冲突爆发、5月尹锡悦就任韩国总统，这两件事对今年的东亚国际格局产生了重大影响。

　　美国利用俄乌冲突，借机强化同盟体系。一方面在欧洲借助北约与欧盟，以乌克兰为抓手，通过“群狼战术”试图击垮俄罗斯；而对于东亚，则在美日、美韩“双同盟”的基础上，企图实现美日韩三国同盟关系的“一体化”，希望形成对中国和朝鲜进行战略牵制的“小北约”体制。显然，这是美国全球战略的重要一环，是利用乌克兰危机，实现战略目标的重大考量与举措。

　　而打造“一体化”的东亚同盟体系，关键是要让因历史等问题素来不睦的日韩关系顺畅化。在美国的笼络和国际格局变化的压力下，尹锡悦不惜在历史问题上对日本单方面让步，两国近年来因强制劳工问题，以及日本对韩国出口管制等引发的紧张关系，通过日韩首脑穿梭外交等方式，一时出现了看似缓解的状态。

　　今年8月18日，美日韩三国领导人在戴维营举行峰会。尽管美国总统拜登声称此举并非针对中国，但这不过是欲盖弥彰。美日韩三国首次以峰会文件方式对中国说三道四、指手画脚，将对东亚地区的和平与稳定产生重大负面影响。虽然美国声称目标不是打造“亚太版北约”，但三国间“双边”同盟向“一体化”同盟的机制化演进，可能引发阵营对抗的危险。此举必将加剧包括核问题在内的朝鲜半岛危机。此外，美国刻意拉拢的“日韩和解”缺乏民意基础，必将加深韩日间历史问题解决的难度，也加剧了日韩国内的政治对立。

图说：美日韩三国领导人戴维营峰会。 GJ图

　　而随着2023年11月旧金山峰会举行，中美关系在止跌企稳的关键时刻形成“旧金山愿景”；与此同时，中日之间再次确认“战略互惠关系”定位并赋予新内涵，显示出在《中日和平友好条约》签署45周年的重要节点，两国重温初心，从战略高度和长远角度把握中日关系，走合作共赢道路的趋势。

　　11月26日，中日韩三国外长会时隔长达4年3个月后再次举行。中日韩三国互为重要的贸易投资伙伴。据统计，2022年中韩、中日贸易额分别约为3623亿美元和3574亿美元。2023年的前10个月，中韩、中日贸易额分别为2627.9亿美元和2564.18亿美元。王毅外长表示，中日韩合作已成为东亚地区机制化程度最高、覆盖领域最广、内涵最丰富的多边合作架构。中日韩应以更进取姿态，为促进地区和全球发展发挥积极作用。中方将继续本着与邻为善、以邻为伴的方针，同韩方和日方共同努力，推动三国合作重回正轨，保持健康稳定可持续发展。韩国外相朴振和日本外相上川阳子表示，三国是搬不走的邻居，加强合作，扩大共同利益是必由之路。

　　面对复杂纷扰的国际风云变幻，作为近邻重要国家，三国都有比较强烈的加强沟通与交流的意愿。但戴维营美日韩三国峰会的负面影响，日本核污染水排海给中日关系带来的伤害，日韩领导人近年借各种场合炒作涉华议题等，也为中日韩关系的前景蒙上一抹阴影。

　　日韩如何调整和改变偏执的对华战略思维和认知，是实现三国合作共赢的重要前提。当务之急是在新冠疫情后，在首脑外交的引领下，扩大中日、中韩间各领域各层级对话交流，加强经贸等领域的务实合作，特别是在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）基础上，早日实现中日韩三国自由贸易协定（FTA）机制化合作平台；同时，确认三国关系中的“底线”和“护栏”，打破“小院高墙”，才是东亚三国应有的相处之道。

　　作者：胡令远 复旦大学日本研究中心主任