沪疆两地动态第336期

#01

更大力度推进“五个中心”建设深化落实突破提升

上海市委学习讨论会暨学习贯彻习近平总书记重要讲话精神研讨班12月25日至26日举行。市委书记陈吉宁主持会议并指出，贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，是明年全市工作的鲜明主题。要按照中央经济工作会议要求和十二届市委四次全会部署，聚焦建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心的重要使命，胸怀“两个大局”，坚持“四个放在”，始终站在“国之大者”高度，领悟战略意图，增强战略信心，提升战略能力，当好“施工队长”，更大力度推进“五个中心”建设深化落实、突破提升，以源源不断的生动实践把宏伟蓝图高质量转化为实景画。

会上，市委副书记、市长龚正围绕在更高起点上全面深化改革开放作了讲话。市政协主席胡文容、市委副书记吴清出席并讲话。

中金公司首席经济学家彭文生就国际经贸形势展望及其对我国和上海的影响，中国宏观经济研究院战略政策室主任盛朝迅就建设现代化产业体系的实践要求、推进路径及对上海的启示，作了专题辅导报告。61位同志先后发言。大家开门见山、直奔主题，分享体会、交流想法，共同分析形势任务、研究工作思路、谋划重大举措、凝聚思想共识、贡献智慧力量，提出有针对性的意见建议。

陈吉宁指出，“五个中心”建设是习近平总书记对上海一以贯之的总体定位。在新征程上加快建设“五个中心”，是发挥上海自身优势融入国家现代化经济体系，服务全国改革发展大局的主战场；是更好服务长三角一体化发展，在中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用的关键所在；是统筹全市经济社会发展、持续提升城市能级和核心竞争力、推动社会主义现代化建设的主攻方向。

陈吉宁指出，要深刻认识习近平总书记对“五个中心”建设提出的一系列新使命新任务新要求，坚持“两个结合”，坚定“四个自信”，更好发挥集中力量办大事制度优势、改革开放先行先试优势、龙头带动优势、科技和人才优势，积极主动探索创造，在中国式现代化进程中当好开路先锋，为落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全作出应有贡献。要学会从政治经济学的角度分析问题，坚持运用历史唯物主义和辩证唯物主义，把握全球发展大势，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。增强国际视野和世界眼光，做到对全球经济发展和产业变化、对世界主要城市群和主要城市情况了然于胸。坚持技术逻辑、市场逻辑、治理逻辑相统一，从底层逻辑角度把握国际经贸规则发展变化，提升国际规则建构能力。科学研判技术对规则的影响，把握技术主导带动规则形成的机遇，抢抓规则制定先机。深入研究、积极应对经济社会全面绿色转型，把握新模式新业态不断涌现趋势，提升对风险精准识别、动态监测的能力水平，善于运用技术、信用等手段加强事中事后监管，构筑与高质量发展、高水平开放相适应的安全监管体系。

陈吉宁结合“五个中心”建设典型案例，就进一步提高抓深化抓落实的水平和成效，同与会同志深入交流、分析启示、推动工作。他指出，建设“五个中心”，要坚持以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，更好发挥“四大功能”的质量导向和集成效应，在提升经济中心国际地位、金融中心国际化水平、贸易中心枢纽功能、航运中心资源配置能力、科创中心策源功能等方面实现新的突破。“谋划‘五个中心’建设具体任务和工作举措时，要把服务国家战略作为出发点，把提升全球视野和战略思维作为着力点，把培育世界一流企业作为落脚点，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实。”

陈吉宁指出，推进国际经济中心建设，要发挥区位优势，不断锻造长板，善于从企业需求、产业发展出发，正确看待和巩固发展区位优势；保持战略定力，始终锲而不舍，以钉钉子精神把看准了的特色产业做深做细，持续向高端迈进；积极主动作为，提升办事效率，不断深化改革创新，兢兢业业帮助企业解决发展中的裉节问题，切实提升选择项目、沟通对接、落地项目的专业能力和本领。推进国际金融中心建设，要始终坚持金融服务实体经济的根本宗旨，在服务科技创新全过程上下好先手棋，找准问题裉节，开展系统制度设计，真正实现创新突破。善于发现具有牵引性撬动性的改革着眼点，拿出自主改革方案和具体工作举措，不断提升国际竞争力和影响力。推进国际贸易中心建设，要依托科技赋能，前瞻判断技术走势，运用区块链等技术实现突破提升。要加强顶层设计，统筹各方资源，协同各方力量，更好发挥底层技术带动作用，加快形成贸易发展新优势。推进国际航运中心建设，要加快航运绿色化智慧化转型，大力发展航运保险和仲裁，稳步提高全球保险和国际仲裁能力，补齐航运科技等短板，提高要素资源配置能力。推进国际科技创新中心建设，要加大科技体制机制改革创新力度，着力提升产业链供应链韧性和安全，搭建平台、创新制度，在研发方向、市场拓展、资源整合等方面为企业赋能，推动形成市场化内生动力。

龚正指出，要充分认识在更高起点上全面深化改革开放的重要性紧迫性，聚焦中央交给上海的重大战略任务，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系。以更大力度改革、更高水平开放打造“五个中心”建设升级版，不断提升城市能级和核心竞争力。全面对接国际高标准经贸规则，加快推进上海自贸试验区及临港新片区高水平制度开放。扎实推进浦东综合改革试点，以更多实质性举措在要素市场化配置关键环节取得突破。更好发挥流量入口优势和进博会平台优势，聚焦虹桥国际中央商务区更高质量发展，推动虹桥国际开放枢纽提升能级。创建“丝路电商”合作先行区，围绕跨境电子商务便利化加强规则对接、加快制度创新。依托东方枢纽，探索建设国际商务合作区，打造新时代国际开放门户枢纽新标杆。要坚持实干为要、注重策略方法，在狠抓落实中既要整体推进、更要重点突破，既要登高望远、更要善作善成，既要讲显示度、更要讲感受度，既要敢闯敢试、更要守牢底线，全力推动各项改革开放措施早见成果、快见成效。

市委常委李仰哲、赵嘉鸣、陈通、朱芝松、张为、陈金山、李政、胡世军，市人大常委会、市政府、市政协负责同志，市检察院检察长出席会议。全市各部委办局、各区及人民团体负责同志等参加。

#02

陈吉宁：领悟战略意图，增强战略信心，提升战略能力，当好“施工队长”

上海市委学习讨论会暨学习贯彻习近平总书记重要讲话精神研讨班12月25日至26日举行。上海市委书记陈吉宁主持会议并指出，贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，是明年全市工作的鲜明主题。要按照中央经济工作会议要求和十二届市委四次全会部署，聚焦建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心的重要使命，胸怀“两个大局”，坚持“四个放在”，始终站在“国之大者”高度，领悟战略意图，增强战略信心，提升战略能力，当好“施工队长”，更大力度推进“五个中心”建设深化落实、突破提升，以源源不断的生动实践把宏伟蓝图高质量转化为实景画。

会上，上海市委副书记、市长龚正围绕在更高起点上全面深化改革开放作了讲话。上海市政协主席胡文容、市委副书记吴清出席并讲话。

中金公司首席经济学家彭文生就国际经贸形势展望及其对我国和上海的影响，中国宏观经济研究院战略政策室主任盛朝迅就建设现代化产业体系的实践要求、推进路径及对上海的启示，作了专题辅导报告。61位同志先后发言。大家开门见山、直奔主题，分享体会、交流想法，共同分析形势任务、研究工作思路、谋划重大举措、凝聚思想共识、贡献智慧力量，提出有针对性的意见建议。

陈吉宁指出，“五个中心”建设是习近平总书记对上海一以贯之的总体定位。在新征程上加快建设“五个中心”，是发挥上海自身优势融入国家现代化经济体系，服务全国改革发展大局的主战场；是更好服务长三角一体化发展，在中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用的关键所在；是统筹全市经济社会发展、持续提升城市能级和核心竞争力、推动社会主义现代化建设的主攻方向。

陈吉宁指出，要深刻认识习近平总书记对“五个中心”建设提出的一系列新使命新任务新要求，坚持“两个结合”，坚定“四个自信”，更好发挥集中力量办大事制度优势、改革开放先行先试优势、龙头带动优势、科技和人才优势，积极主动探索创造，在中国式现代化进程中当好开路先锋，为落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全作出应有贡献。要学会从政治经济学的角度分析问题，坚持运用历史唯物主义和辩证唯物主义，把握全球发展大势，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。增强国际视野和世界眼光，做到对全球经济发展和产业变化、对世界主要城市群和主要城市情况了然于胸。坚持技术逻辑、市场逻辑、治理逻辑相统一，从底层逻辑角度把握国际经贸规则发展变化，提升国际规则建构能力。科学研判技术对规则的影响，把握技术主导带动规则形成的机遇，抢抓规则制定先机。深入研究、积极应对经济社会全面绿色转型，把握新模式新业态不断涌现趋势，提升对风险精准识别、动态监测的能力水平，善于运用技术、信用等手段加强事中事后监管，构筑与高质量发展、高水平开放相适应的安全监管体系。　　

陈吉宁结合“五个中心”建设典型案例，就进一步提高抓深化抓落实的水平和成效，同与会同志深入交流、分析启示、推动工作。他指出，建设“五个中心”，要坚持以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，更好发挥“四大功能”的质量导向和集成效应，在提升经济中心国际地位、金融中心国际化水平、贸易中心枢纽功能、航运中心资源配置能力、科创中心策源功能等方面实现新的突破。“谋划‘五个中心’建设具体任务和工作举措时，要把服务国家战略作为出发点，把提升全球视野和战略思维作为着力点，把培育世界一流企业作为落脚点，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实。”

#03

上海市市长龚正：今年经济社会发展目标任务有望顺利实现

12月27日起，上海市十六届人大常委会第九次会议召开。会前，上海市委副书记、市长龚正通报本市经济社会发展情况。

龚正在通报情况时表示，今年以来，上海全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，在市委的坚强领导下，扎实开展主题教育，坚持稳中求进工作总基调，深化高水平改革开放，推动高质量发展，着力提升城市能级和核心竞争力，今年经济社会发展目标任务有望顺利实现。做好明年工作，上海要全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，围绕总书记考察上海提出的一系列新定位、新论断、新要求、新任务，敢于开拓，积极作为，为全国发展大局作出更大贡献。

关于加快“五个中心”建设，上海要服从服务国家战略需要，对标国际最高标准、最好水平，努力推动“五个中心”建设取得更大成效。要提升经济中心国际地位，继续做大经济总量，关键是加强科创和产业融合，加快构建现代化产业体系，源源不断形成新质生产力。要提升国际金融中心竞争力和影响力，提高金融市场国际化水平。要促进贸易新业态高质量发展，全力推动国际贸易中心提质升级。国际航运中心建设要着眼提升航运资源全球配置能力，加快补齐高端航运服务等短板。国际科技创新中心建设要继续以强化科技创新策源功能为主线，力争在基础科技领域有大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破。

关于民生保障，要把满足群众需求与提升服务能力更好地结合起来，提高养老托幼服务精准化、专业化水平。教育卫生事业改革，要进一步优化集团化办学支持政策，提升义务教育优质均衡水平，在医联体建设、基层卫生服务能力提升等方面继续聚力增效。保障性租赁住房，要聚焦各类青年人才和城市建设者、管理者，加快构建从“一张床”到“一间房”再到“一套房”的多层次、多元化租赁住房供应体系，让更多城市一线工作者进得来、留得下、住得安、能成业。“两旧一村”改造，要创新模式、创新政策，紧扣用两届政府10年时间完成改造的目标，加大推进力度，让更多群众早日受益。

龚正还就在更高起点上全面深化改革开放、营商环境建设等方面情况进行了通报。

会议听取了关于《上海市推进国际贸易中心建设条例（修订草案）》《上海市发展方式绿色转型促进条例（草案）》的审议结果报告，以及关于修改和废止本市部分地方性法规的决定草案的说明和研究意见报告，并对相关条例草案和决定草案进行了审议；听取了关于《上海市促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例（草案）》《上海市无废城市建设条例（草案）》的说明解读和审议意见报告；听取和审议了关于市十六届人大二次会议有关事项和筹备工作情况的报告，提出大会有关事项的草案；听取了上海市人大常委会工作报告（草案）的说明；审议并表决通过了关于个别代表的代表资格的报告；听取了有关人事任免事项的报告，并对相关人事任免事项进行了分组审议。

此外，会议还听取和讨论了市政府关于推进燃气安全实事项目工作情况的报告；听取了市人民检察院 2023 年办理市人大常委会转交涉法涉诉信访事项情况报告；书面听取了市政府关于本市重大疫情防控救治体系和应急能力建设情况的报告；书面审议了市政府关于本市2023年城乡规划制定和实施情况的报告。

市人大常委会副主任郑钢淼、徐毅松分别主持上下午的全体会议，常委会副主任周慧琳、宗明、张全，秘书长谢坚钢等出席会议。副市长张小宏、刘多，市监察委、市高院、市检察院负责人等列席会议。

#04

自治区宣传思想文化工作会议召开

自治区宣传思想文化工作会议12月25日上午召开，自治区党委书记马兴瑞出席会议并讲话。他强调，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平文化思想，贯彻落实习近平总书记重要指示和全国宣传思想文化工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦新的文化使命，以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力培根铸魂、守正创新，推动新时代新疆宣传思想文化工作高质量发展，为扎实推进中国式现代化新疆实践提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜主持会议。自治区政协主席努尔兰·阿不都满金，自治区党委副书记、兵团政委李邑飞，自治区党委副书记何忠友出席会议。

马兴瑞指出，习近平文化思想为新的起点上推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明提供了行动指南和根本遵循。习近平总书记就新疆宣传思想文化工作作出一系列重要指示，是我们守正创新发展宣传思想文化事业的强大思想武器。要切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平文化思想，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神，深刻把握总书记、党中央关于新疆宣传思想文化工作的重大部署，围绕新的文化使命，推动宣传思想文化工作不断彰显新担当、展现新作为。

马兴瑞肯定近年来新疆宣传思想文化工作取得的成绩。同时指出，要清醒认识到新疆意识形态领域仍然面临严峻形势、肩负繁重任务，宣传思想文化工作还存在一些问题亟待解决。要把握新形势新任务，直面问题挑战，在深入检视问题、解决问题中推动宣传思想文化工作高质量发展。他强调，要围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，突出文化润疆这个重点，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，加快形成更有力量、更有温度的理论武装格局，加快形成传播广泛、引导有力的新闻舆论格局，加快形成导向鲜明、向上向善的核心价值观培育格局，加快形成有形有感有效、动力活力迸发的文化润疆格局，加快形成主动识变应变求变、有效防范化解风险的意识形态工作格局，加快形成协同高效、精准传播的涉疆外宣工作格局，推动新疆由文化资源大区向文化发展强区迈进。

马兴瑞强调，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要任务，持续在学、讲、研、用上下功夫，努力把思想伟力转化为建设美丽新疆的强大精神动力。要持续巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，加大正面宣传力度，提升舆论引导能力，充分发挥全媒体传播优势，在关键时刻和重大问题上及时回应社会关切，深入推进媒体融合，建强新型主流媒体，牢牢掌握信息化条件下的舆论主动权。要紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，在有形有感有效上下真功夫，以树立中华民族历史观为根本，以推广国家通用语言文字教育为基础，以加强各民族交往交流交融为途径，以繁荣文艺创作、讲好中华文明故事为抓手，深入推进文化润疆。要有效防范化解思想文化领域重大风险，深入开展意识形态领域反分裂斗争，加强意识形态阵地管理，加强风险源头治理和技术赋能，坚决防范错误思想死灰复燃，坚决维护意识形态领域安全。要打好涉疆对外宣传和舆论斗争主动仗，坚持系统谋划、开放自信，加强议题设置，完善话语体系，拓宽传播渠道，有针对性地批驳各种不实舆论、负面舆论、有害言论，拓展“请进来”“走出去”广度深度，为社会稳定和长治久安营造良好外部环境。要广泛传播现代理念、培育现代文明，强化理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，深入推进青少年“筑基”工程，改进新时代文明创建工作，为各族群众团结奋斗提供更加有力的价值引领。

马兴瑞强调，要加强党的全面领导，各级党委（党组）特别是主要负责同志要把抓宣传思想文化工作作为重大政治责任，各级宣传思想文化部门要坚决把党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网原则贯彻始终，各地各相关部门要树立大宣传工作理念，齐抓共管、合力推进。要强化互联网思维，加快推动理念、方法、手段、机制创新，深化文化体制改革。要锤炼过硬作风，强化工作保障，持续推进新疆宣传思想文化事业高质量发展。

艾尔肯·吐尼亚孜在主持会议时指出，各地各部门要切实把思想和行动统一到习近平文化思想和党中央决策部署上来，按照自治区党委工作要求，始终坚持党的全面领导，统筹发展和安全、统筹开放和稳定，坚决守牢宣传思想文化主阵地，切实壮大主流声音，积极应对风险挑战。坚定不移推广国家通用语言文字，加快南疆现代文明培育发展。树牢大宣传工作理念，坚持问题导向，在守正创新中解题破局，努力开创新疆宣传思想文化工作新局面。

伊犁哈萨克自治州、阿克苏地区宣传部门负责同志，自治区教育厅、发展改革委、文旅厅、新疆日报社负责同志作交流发言。

王建新、伊力扎提·艾合买提江、哈丹·卡宾，自治区人大、政府、政协、兵团有关领导，自治区党委宣传思想工作领导小组成员，区（中）直有关部门和单位负责同志，各地州市党委宣传部部长在主会场参加会议。自治区党委机关会议中心和各地州市、县市区，兵团机关和各师市、团场设分会场。